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제목 남북관광협력의 새로운 ‘이음’, DMZ 동부권 초국경 관광
작성자 임용호 강민조
권호 826 작성일 2021년 07월 26일
첨부파일 첨부파일 국토정책브리프-826호.pdf

남북 관광협력의 새로운 ‘이음’, DMZ 동부권 초국경 관광


임용호 부연구위원, 강민조 연구위원


1> 남북협력 재개를 위하여 관광 분야에 대한 관심이 높으나 국제환경 변화 및 코로나 팬더믹 등으로 인해 이환위리(以患爲利, 위기를 기회로 만듦)적 접근을 통한 새로운 협력방안 마련 필요

2> DMZ 동부권 초국경 관광을 위한 여건분석 결과 자연·문화 콘텐츠 중심의 소프트한 협력방안 마련과 인도적 개발협력* 기반의 관광협력 필요

    * 인도적 개발협력(Humanitarian-Development Cooperation): 북한 주민들의 복원력(resilience) 제고와 같은 북한의 인도적 상황을 근본적으로 개선할 수 있도록 국가 개발역량을 강화하기 위한 협력(DPRK·UN 2016)


3> 이를 고려한 DMZ 동부권 초국경 관광지대 조성전략: ① 뉴노멀에 대응한 회복탄력성 확보 및 인도적 지원을 위한 국제적 관광지대 조성, ② 산악형·가람형·호반 및 해양형 자연관광자원 연계, ③ 도시의 문화와 인프라를 기반으로 한 도시관광 자원 연계, ④ 스토리텔링 기반의 역사·문화 자원 연계


4> 북한 주민의 삶의 질 및 소득증대를 통한 생활여건 향상이 가능한 관광 인프라(예: 장마당 환경 개선, 살림집 재생, 오·폐수 처리시설 등)에 대한 인도적 개발협력 추진


정책방안

 

 ① (북한 주민에게 직접 피해가 되는 대북제재 해제) 제75차 유엔총회(2020.12.28.) 결의 집행을 위해 국제사회에 북한 주민 생존과 관련된 남북협력 사업에 대한 해제 요청


 ② (국제적 볼런투어리즘* 추진) 남북 관광협력 초기에는 국제 NGO가 인도주의적 사업을 추진하고 정부는 사업비 및 관광실비를 제공하는 등의 인센티브 제공

      * 볼런투어리즘(voluntourism): 자원봉사에 초점을 맞춘 관광

 

  (사회·문화 콘텐츠 기반의 관광협력) 남북 공동의 보편적 가치에 해당하는 사회·문화 콘텐츠를 스토리텔링을 기반으로 연계함으로써 남북 관광협력을 추진

 (개별관광 추진) 이산가족 고향 방문, 영상산업 촬영지 섭외 전문가 방북 및 볼런투어리즘 인센티브 관광을 개별관광으로 추진하고 단계적으로 확대


  (관광 디지털 전환 R&D 추진) 북한 관광 관련 데이터 통합활용체계 구축 및 관광서비스에 특화된 AI, AR 등의 기술개발을 위한 R&D 추진


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