미국 지역개발 및 주택개발을 위한 비영리기구 CDCs

한소영(버지니아 공대 건축 및 디자인학과 박사)

 

■ CDCs (Community Development Corporations)

- 미국의 지역개발 및 저렴주택(affordable housing) 개발사업에서 지역을 기반으로 하는 비영리기구인 Community Development Corporations(CDCs)의 중요성이 대두되고 있으며, 연방정부 차원에서 CDCs에 의한 쇠퇴지역 재생사업을 장려하고 있음

- 사업 계획에 포함되는 연방정부가 소유하고 있는 국유지들은 민간 투자자 및 임대하여 공익적 목적에 쓸 수 있도록 함

- 연방정부에서 지급하는 다양한 정부지원사업의 일정비율이 CDCs에게 할당되도록 규정하고 있으며, 현재 미국에서 약 4,600개의 CDCs가 지역개발사업을 추진하고 있음.

- CDC는 뉴저지 주 뉴 어크 (Newark) 에 있는 New Community Corporation (주택 2,000 가구를 소유 및 관리하고 500 명 이상을 고용하고 있음)과 같은 크고 잘 확립 된 조직에서부터 교회 지하에서 만나는 커뮤니티 그룹에 이르기까지 모든 영역을 운영함. 규모와 상관없이 CDC는 공통적으로 개발 작업에 참여함

- 지방정부의 행정지원과 민간의 투자로 설립된 CDCs는 지역을 기반으로 하기 때문에 지역의 상황과 요구를 잘 이해하며, 영리를 추구하지 않기 때문에 저소득층을 대상으로 하는 저렴한 주택 개발사업에 잘 부합하고, 수익성이 낮은 쇠퇴지역의 재생사업에 적합함

- 1990년대 이후로는 점차 상업지역 개발도 증가하고 있으며, 1997년에는 1,200개의 CDCs중 약 1/3이 상업지역 개발에 참여하고 있는 것으로 나타남. 공업지역 개발에 대한 투자 역할 등 점차 활동폭이 다야해졌으며, 이는 재정적 안정성 확보를 위한 측면이라고 볼 수 있음

- 민간의 자본과 사업운영능력을 활용하여 지속가능한 수익모델을 구축하고, 수익을 지역사회에 환원하는 선순환의 고리를 만들고 있음 (Silverman, 2005)