□ 국토연구원(원장 강현수)은 대통령직속 국가균형발전위원회(위원장 김사열)와 공동기획 한「균형발전 모니터링 & 이슈 Brief」제1호를 발간했다.

  ◦ 「 균형발전 모니터링 & 이슈 Brief 」는 균형발전정책의 나침반이 되고 방향을 설정하는데 도움이 되고자 산업연구원과 번갈아가며 매달 발간할 예정이다.

  ◦ 이번 호는 최근 다시 이슈가 되고 있는 수도권의 인구집중 문제를 화두로 수도권 내 인구 변화의 동력, 비수도권 내 인구 변화와 지역 간 격차, 행정중심복합도시·혁신도시와 인구의 균형발전 등을 다루었다.

□ 수도권과 비수도권의 인구 변화는 수도권의 비수도권 인구 역전, 수도권 인구집중 가속화, 수도권 순유입인구의 증가, 40대 미만 비수도권 인구감소 현상이 두드러졌다.

  ◦ 전체 인구 대비 수도권 인구의 비중은 ‘00년 46.3%→ ’10년 49.2%로 증가하였으며, ‘19년에는 50.002%(비수도권 인구 대비 1,737명 초과)에 도달함으로써 비수도권 인구를 넘어섰다.

  ◦ 수도권의 인구증가 속도는 지속적으로 완화되는 추세였지만, ‘17년부터 증가추세로 전환되면서 수도권으로의 인구집중이 가속화되고 있다.

  ◦ 수도권의 유입인구는 감소추세를 이어오다가, ‘15년부터 유입인구가 상승하는 추세로 변화하고 있다. 특히 ’17년 16,006명→‘19년 82,741명으로 수도권으로의 인구 유입이 크게 증가했다.

  ◦ 지역별로는 충남, 세종, 제주, 충북을 제외한 모든 비수도권 지역에서 수도권으로 인구가 유입되고, 연령별로는 40대 미만과 80대 이상에서 수도권으로의 인구유입이 진행됐다. 특히, 대학생과 취업연령인 20대의 비중이 ‘19년 전체 유입인구 중 78.9%(75,593명)로 가장 크게 나타났다.

  ◦ 또한, 수도권과 비수도권 모든 지역에서 40대 이상의 인구가 증가하고 40대 미만은 감소하였으며, 특히 비수도권에서의 40대 미만 인구 감소가 두드러지게 나타났다.

□ ‘90년대부터 서울의 인구유출과 경기도의 인구유입이 함께 진행되고 있으며, 서울의 인구가 주로 경기도로 이동하고 있는 것으로 판단된다.

  ◦ 서울 대부분과 인천 일부, 그리고 경기도 중 서울 주변 및 북부지역 일부에서 인구가 감소하였고, 이를 제외한 나머지 지역에서는 인구가 증가하고 있다.

  ◦ 특히 화성, 용인, 김포, 광주, 파주 등 인구증가율이 높은 지역은 2기 신도시 건설과 대규모 택지개발 사업이 추진된 지역이다. [세부내용 <그림2> 부록 참조]

□ ‘00년 ~ ’18년 기간 비수도권에서 인구가 성장한 지역은 수도권과 연접한 시군, 부산·울산, 대구, 광주 등 대도시와 그 주변지역, 그리고 제주지역 등 46개 시군구이며, 인구가 감소한 지역은 이를 제외한 비도시권 전반 117개 시군구로 나타났다.

  ◦ 시도별로는 세종, 제주, 울산 등이 인구 성장률이 높고 전남, 부산, 전북 등은 인구 감소율이 높은 것으로 나타났다. 시군구별로는 대전 유성구, 부산 기장군 등 순으로 인구 성장률이 높고 대구 서구, 부산 영도구, 전남 고흥군 등 순으로 인구 감소율이 높다.

<그림 3> 비수도권 시군구의 인구 성장지역과 감소지역(‘00 ~’18)​

  ◦ 인구 성장지역 중 인구성장률이 과거보다 증가한 지역(유형 1)은 세종, 부산 강서구, 제주 서귀포시 등 13개 지역(전체 인구 성장지역 중 28.3%), 인구성장률이 과거보다 감소한 지역(유형 2)은 대전 유성구, 경남 김해시, 광주 광산구, 충남 천안시 등 13개 지역(전체 인구 성장지역 중 28.3%)이다. 인구성장률이 비교적 일정한 지역(유형 3)은 충남 아산시, 경남 양산시, 울산 북구 등 20개 지역(43.4%)으로 나타났다.

<그림 4> 비수도권 인구 성장지역(‘00-’18)의 유형별 구분