■ 코로나19 팬데믹 이후 중남미에 만성적으로 존재하던 빈부격차 및 소득 불평등과 함께 실업률 및 비공식(informal) 부문 증가로 저소득층의 취약한 사회 안전망과 불안정한 주거 문제 등이 더욱 악화됨
  - (급속한 도시화 및 소득 불평등) 중남미 도시화율은 1960년에 이미 50%를 초과, 2016년 80%을 넘어섰으나 지니계수는 평균 45.5(2018년 기준)로 높은 소득 불평등 지수를 보임
  - (코로나19 영향) 코로나 19 팬데믹 이후 중남미 국내총생산(GDP)은 9.1% 하락, 빈곤율은 37.5%까지 상승할 것으로 전망되며, 코로나19 장기 확산으로 보건, 교육, 고용, 사회통합 부문의 문제가 심화될 것으로 예상됨

■ 중남미 무허가주거지 주요 이슈 진단
  - (도심 무허가주거지 확산) 중남미 도심지역 무허가주거지 주민 대부분은 도시집적 효과를 누리기 위해 외곽지역에 주로 공급된 공공주택(social housing)보다 직장 주변에 위치한 무허가주거지를 선택함
  - (재해재난 취약성) 무허가주거지 대부분이 언덕, 절벽, 강 부근에 지어져 홍수, 폭우 등 자연재해에 매우 취약하며 도심지역의 무허가주거지에 그 피해가 80% 이상 집중됨
  - (주택부족) 중남미 주요국가의 PIR, 최저임금, 평균 임대료, 실업률 등을 분석한 결과 중남미 소득수준에 비해 높은 임대료와 평균 10%  정도의 높은 실업률로 저소득층이 공식 시장에서 적절한 주택을 소유·임차하기 어려움
  - (토지문제) 비공식 토지 소유에 대한 적절한 토지대장 및 등록체계가 미비하며, 특히 중남미 정치적 특성인 ‘후견주의(clientelism)’의 폐해로 인해 무허가 주거지 개발 과정에 건축규정 위배, 불법 구획정비 문제 등이 발생함

■ 중남미 주거정책 사례연구: 브라질과 아르헨티나 사례를 중심으로
  - (브라질 중앙·지방정부 주거정책) 브라질 중앙(연방)정부의 주거정책 ‘My Home My Life 프로그램’과 리우데자네이루 시정부의 주거정책 ‘모라르 까리오까(Morar Carioca) 프로그램’ 및 복지·치안정책 ‘경찰평화유지대(Pacifying Police Unit) 프로그램’의 주요 내용과 정책 한계점을 분석함
  - (아르헨티나 중앙·지방정부 주거정책) 아르헨티나 중앙(연방)정부 주거정책 ‘Federal Housing 프로그램’과 부에노스아이레스 시정부의 주거정책 ‘비샤31 프로그램’의 주요 내용 및 정책 한계점을 분석함