마을만들기 시민사업을 기획하며
과거 개발시대에는 폭발적인 도시화의 진행과 더불어 신도시 개발과 대규모의 주택공급이 도시계획의 주류를 이루고 있었습니다. 이를 가능하게 했던 것은 급격한 인구증가와 주택수요 확대 때문이었습니다. 하지만 최근 우리 사회는 심각한 저출산·고령화 현상과 함께 저성장·안정화 사회로 진입하였고, 그에 따라 도시 및 주택정책에서도 기존의 대규모 주택공급 위주의 물리적 개발 중심에서 기존 도시환경을 더 살기 좋은 곳으로 개선하는 도시재생 중심의 패러다임으로 옮겨가게 되었습니다. 이는 사람들이 더 나은 도시환경에서 살고자 하는 ‘삶의 질(Quality of life)’의 문제로 관심을 집중하기 시작했다는 것으로 해석할 수 있습니다.
이러한 패러다임의 변화에 따라 2000년대 이래로 전국에서 ‘마을만들기’ 운동이 활발하게 진행되기 시작하였고, 중앙정부 차원에서도 이를 적극 장려함에 따라 전국 지자체에서 경쟁적으로 뛰어들게 되었습니다. 하지만 도시재생과 마을만들기에 대한 충분한 고민과 제도적 장치가 부재한 가운데 진행된 마을만들기 운동은 초기 단계를 지난 지금 시점에서 돌아볼 때 지속가능성과 실질적인 만족도면에서 절반의 성공이라고 바라보는 시선들이 많습니다.
일본에서는 1970년대부터 시작된 ‘마치즈쿠리’ 활동을 통해 지역과제를 해결하고 지역공동체의 활성화와 지역경제의 부흥을 동시에 꾀하는 경험들이 여러 시행착오를 거치며 축적되어 왔습니다. 그리고 그 중심에는 ‘마치즈쿠리 시민사업’이 있었습니다. 마치즈쿠리 시민사업은 지역 재생을 위한 새로운 거버넌스를 형성하고, 주민들의 역량을 제고시키며, 주변과의 활발한 네트워킹을 통해 지속가능한 도시재생을 이루는데 좋은 대안으로 떠오르게 되었습니다. 기존의 공공이 해결할 수 없었던 지역과제들을 새로운 공공이 중심이 되어 해결할 수 있다는 가능성을 보게 된 것이었습니다. 일본의 이러한 경험은 지속가능한 도시재생과 마을만들기에 대한 새로운 대안을 모색하고 있는 우리에게 많은 시사점을 던져주고 있습니다.
최근 도시재생과 마을만들기에 대한 관심과 연구가 지속적으로 증가하고 있습니다. 이러한 흐름에 발맞추어 국토연구원 도시재생지원센터에서는 『창조적 도시재생 시리즈』를 기획하여 국내외의 우수 사례를 소개하면서 국내 도시 및 지역재생의 새로운 패러다임을 모색해나가고자 하고 있습니다. ‘창조적 도시재생 시리즈 30 『마을만들기 시민사업 - 마치즈쿠리 시민사업을 통해 배우는 지속가능한 지역재생의 실천적 방법』’은 지속가능하고 효과적인 도시재생과 마을만들기를 위해서 일본에서 경험한 사례들을 살펴보고, 마치즈쿠리 시민사업에서 보여주었던 지역활성화의 노하우들을 이해하기 위해 기획하였습니다. 본서가 향후 한국의 도시재생과 마을만들기에 대한 연구와 실무에 유용한 참고자료로 활용되기를 바랍니다.

머리말……………………………………………………………………………………………………………………… 3
● 발간사……………………………………………………………………………………………………………………5
● 기획사………………………………………………………………………………………………………………………6
● 서 장 마치즈쿠리 시민사업이란 무엇인가 ……………………………………………………………10
제부 | 사 례 편
1장 마치즈쿠리 시민사업을 통한 공공공간의 재생… …………………………………………………45
- 오타루 지역의 마치즈쿠리 시민사업 -
2장 창조적인 역사도시 만들기를 위한 마치즈쿠리 시민사업……………………………………57
- 마치즈쿠리 시민사업을 통한 역사도시 재생 -
3장 시민과 공공이 함께하는 마치즈쿠리 시민사업… …………………………………………………79
- 다케후 ‘구라노쓰지’ -
4장 마치즈쿠리에서 마치즈쿠리 시민사업으로……………………………………………………………91
- 이와테현 하나마키시 도와초 쓰치자와 지구의 시민사업 -
5장 마치즈쿠리 네트워크의 형성……………………………………………………………………………………109
- 니가타 현 가시와자키 시 엔마도리 상점가의 재해복구형 마치즈쿠리 -
6장 마치즈쿠리 시민사업에 의한 중심시가지 활성화…………………………………………………129
- 돗토리 시(鳥取市) 중심시가지의 방화건축대(防火建築帶) 재생 -
7장 마치즈쿠리 시민사업에 의한 노후밀집주거지의 재생…………………………………………141
8장 마치즈쿠리 회사의 사업전개……………………………………………………………………………………155
- 후라노 시 중심시가지활성화 -
9장 마치즈쿠리 시민사업의 목표……………………………………………………………………………………175
- 야마가타 현 쓰루오카 시의 중심시가지 마치즈쿠리 -
10장 마치즈쿠리 시민사업의 매니지먼트……………………………………………………………………203
11장 마치즈쿠리 시민사업의 형성과정과 추진주체의 역할………………………………………217
- 시민과 함께 행동하는 전문가의 역할 -
12장 마치즈쿠리 시민사업 특유의 협력구조… ……………………………………………………………235
13장 마치즈쿠리 시민사업의 육성과 지원……………………………………………………………………245
14장 마치즈쿠리 시민사업을 위한 창조적 환경… ………………………………………………………259
- ‘SOHO City 미타카 구상’과 산업활성화정책 -
15장 마치즈쿠리 시민사업의 운영…………………………………………………………………………………273
- 지속적인 자금순환구조는 어떻게 만들어질까 -
16장 마치즈쿠리 시민사업의 평가…………………………………………………………………………………291
- 마치즈쿠리 시민사업의 평가항목과 지표의 구축 -
17장 마치즈쿠리 시민사업의 미래…………………………………………………………………………………299
- 조합방식의 재개발사업의 발전 -
18장 마치즈쿠리 시민사업이 만드는 지역재생……………………………………………………………321
- 영국의 사회적 기업 -
● 맺음말 … …………………………………………………………………………………………………………………………334
● 역자후기……………………………………………………………………………………………………………338
● 참고문헌………………………………………………………………………………………………………………340
● 집필자 약력………………………………………………………………………………………………………343