재난관리 총론은 장래의 재난관리자들이 이해하고 있어야만 하는, 전반적인 재난관리
지식을 제공하기 위해 집필되었다. 이러한 지식은 바로 인간 시스템이 물리적, 사회적
환경에서 발생하는 극한 사건들에 대처하는 방식에 관한 것이다. 이 책은 FEMA 연수
과정 또는 연방 기관 지도서에 나와 있는 자료를 그대로 사용한 것이 아니며 또한 주 및
연방의 규정들을 준수하는 방법에 관하여, 단계적인 지시사항을 제공하고 있는 것도 아
니다. 또한, 이 교재는 물리학, 생물학, 사회학, 건축학, 공학, 또는 계획학에서 비롯된 재
난 관련 문헌들을 상세하게 비평하고 있는 책도 아니다. 오히려 이 교재는 유능한 재난
관리자가 되기 위해 필요한 주요 정보를 탐색하는데 그 주안점을 두고 있다 .
이 교재는 어떤 특정 학문의 사전 지식을 상정하고 있지 않다. 따라서, 일부 주제에
관련된 내용들이 그 분야의 배경 지식을 가진 학생들에게 초보적인 수준으로 비쳐질 수
도 있다. 예컨대, 미국의 주요 재난(the principal hazards of the United States)에 관한
장(chapter)은 지리학과 학생들에게 상당히 친숙한 내용으로 다가올 것이다. 특히, 일
부 주제들의 내용은 상급 수준의 독자들에게 지나치게 단순한 내용으로 보일 수도 있
다. 이것은 실로 다양한 문헌들을 한 권의 책에 담는데 있어서 필연적으로 발생될 수 밖
에 없는 결과이기도 하다.
이 교재는 도시 계획학, 행정학, 또는 보건학을 전공하는 고학년 학생들에게 한 학기
재난관리 관련 과목의 주교재로 적절하다고 본다. 이 교재는 또한, 석/박사 과정의 대학
원생들에게도 유용할 것이다. 특히, 대학원 과정에서는, 매주 한 장씩 진도를 나가면서 ,
한두 가지 추가적인 읽기 자료와 병행하면 좋을 것이다 .
단지 우리들의 이름만 작가 목록에 올리지만, 이 책에 큰 공헌을 한 사람들이 많
이 있다. 우선적으로, 우리는 미 재난관리청(the Federal Emergency Management
Agency)과 육군공병단(the Army Corps of Engineers)의 재정적 지원에 감사하고자
한다. 특히, 이 책과 더불어 많은 재난관리 과정들이 이 세상 밖으로 나오도록 만들었
던, FEMA의 고등 교육 프로그램(the FEMA Higher Education Program)에 헌신한
Wayne Blanchard박사에게 감사를 전하고 싶다. 우리는 이 책의 초안에 관하여 많은
조언을 아끼지 않았던 Tom Drabek 교수, Bob Stallings 교수, 그리고 Dave Simpson
교수에게 감사하고 싶다. 우리는 또한Emmitsburg에서 초안 검토에 기여한, D. Shawn
Fenn 그리고 Arthur Oyola-Yemaiel에게도 고마움을 표하고 싶다.

PREFACE 3
AUTHOR 4
Chapter 1 재난관리 개론 | Introduction to Emergency Management 8
Chapter 2 재난관리 이해관계자들 | Emergency Management Stakeholders 60
Chapter 3 효과적인 재난관리 조직 형성 | Building an Effective Emergency
Management Organization 106
Chapter 4 위험 인지 및 정보 전달 | Risk Perception and Communication 144
Chapter 5 미국의 주요 재난 | Principal Hazards in the United States 202
Chapter 6 재해위험, 취약성 및 위험 분석 | Hazard, Vulnerability,
and Risk Analysis 254
Chapter 7 재해위험 저감 | Hazard Mitigation 316
Chapter 8 가계 재난대응에 관한 신화와 실제 | Myths and Realities of Household
Disaster Response 362
Chapter 9 재난대응 준비 | Preparedness for Emergency Response 400
Table of Contents
Chapter 10 기관의 재난대응 | Organizational Emergency Response 448
Chapter 11 지역 재난복구 | Community Disaster Recovery 496
Chapter 12 재난관리 기준 및 평가 | Emergency Management Standards and
Evaluations 556
Chapter 13 국제 재난관리 | International Emergency Management 598
Chapter 14 재난관리와 법적 문제 | Legal Issues in Emergency Management 626
Chapter 15 재난관리의 미래 | Future Directions in Emergency Management 678
Appendix A Common Emergency Management Acronyms 708
참고 문헌 References 712