​​"성공한 도시, 실패한 도시, 무엇이 차이를 만드는가"​​​​​​

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∙ 서명 : 『도시의 열쇠: 경제지리, 제도, 혁신, 정의』

         (KEYS TO THE CITY: How Economics, Institutions, Social Interaction, and Politics Shape Development)

∙ 마이클 스토퍼 (Michael Storper) 지음 / 국토연구원 발간

∙ 발간일자 : 2021년 11월 11일

∙ 서지사항 : 신국판, 372p, 25000원​

   국토연구원(원장 강현수)은 11월 11일, 기획번역서 『도시의 열쇠: 경제지리, 제도, 혁신, 정의』을 발간하였다. 국토 분야의 연구를 선도하며 정부정책을 지원해온 싱크탱크 국토연구원은, 세계 여러 나라의 국토계획, 지역발전정책 등을 번역 소개하는 ‘세계국토총서’ 시리즈와, 우리나라의 국토 및 지역 정책, 국가균형발전 정책 등을 주제로 하는 ‘국토총서’ 시리즈 등을 지속적으로 기획 발간해오고 있다.

   『도시의 열쇠』는 경제지리학, 도시지리학, 지역발전 분야에서 위대한 석학 중 한 명으로 꼽히는 마이클 스토퍼 교수의 역작으로, 왜 어떤 도시-지역은 성공하고 어떤 도시-지역은 쇠락하는지에 대해 경제지리, 제도, 혁신, 정의를 주제로 풀어내고 있다. 마이클 스토퍼는 현재 UCLA 도시계획학과, 런던정치경제대학 지리·환경학과, 파리정치대학 조직사회학센터 등 세 곳의 엘리트 대학에 소속되어 있다. 산업입지, 도시성장, 지역발전 등 그의 연구 업적은 지리학뿐 아니라, 경제학, 사회학, 정치학, 정책학 분야에서도 널리 읽히며 막강한 영향력을 갖고 있다. 우리나라에서도 경제지리학과 지역발전 분야, 특히 클러스터 연구와 정책 형성에 직·간접적인 영향을 미쳤다.

   『도시의 열쇠』는 도시·지역발전에서 ‘생산주의적(productionist)’ 관점과 정책 방침의 중요성을 분석과 논증을 통해서 재확인한다. 이는 2000년대 이후 도시·지역발전 연구와 정책에 영향을 지대한 준 ‘소비도시(consumer city)’ 관점과는 배치된다. 스토퍼는 도시가 ‘놀이터’가 아니라 ‘일터’의 역할을 할 때 혁신, 성장, 발전의 성과를 얻을 수 있다고 주장한다.

   이 책은 네 가지의 분석적 맥락을 중시하는데, 경제적, 제도적, 혁신적 또는 상호작용적, 정치적 또는 사회적 맥락들이 그에 해당한다. 1부 제2장~제5장에서는 경제적 맥락을 검토하는 한편 일터로서의 도시에 주목한다. 2부 제6장~제8장은 승자와 패자의 지역에 집중하면서 도시·지역의 제도적 맥락을 살펴보고 3부 제9장~제11장에서는 기술, 글로벌화, 로컬 상호작용, 대면접촉 등 사회적 상호작용과 도시경제를 다룬다. 4부에서는 도시·지역발전의 정치적 맥락을 설명하고 있는데 특히, 제13장 “결론: 도시의 열쇠, 정책 입안자에게 부치는 편지”는 도시·지역 관련 정책을 수립하는 공무원, 계획가들이 꼭 읽어봐야 할 부분이다.

   마이클 스토퍼 교수는 “균형적인 국토발전 상태로 향하고 있는지는 도시체계 (그리고 지역발전 정책) 연구의 성배(holy grail)”라고 말한다. 그리고, 도시·지역의 실정에 알맞게 ‘정의’로운 ‘사회선택’의 역량을 배양하고 ‘강건한’ 리더십을 발휘해서 보다 높은 수준의 균형성, 형평성, 포용력을 가진 공간경제를 지향하라는 정책적 방향을 제시한다. 이 책이 도시·지역발전의 이론적 기초와 정책수립에 유용한 자원으로 쓰일 것으로 기대되는 대목이다.