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□ 저출산·고령화의 여파로 낙후지역은 소멸할 위기에 처하고, 산업구조조정 과정에서 산업도시들은 쇠퇴할 위기에 처하는 이중의 지역 문제가 심각한 상황이다.

□ 국토연구원(원장 강현수) 서연미 연구위원 연구팀은 주간 국토정책Brief 제815호『국가위기지역 설정, 필요성과 정책 도입방안』을 통해 인구감소와 산업 및 고용위기를 함께 고려하는 정책설계를 제안했다.

□ 인구감소, 산업쇠퇴 및 일자리 감소에 대응하여 부처별 사업이 추진되고 있으나 정책적 연계성이 부족하다.

  ◦ 균형발전정책은 위기지역 또는 쇠퇴지역을 대상으로 한 공간정책적 개념·정책수단 결여 등 위기지역에 대한 지속가능한 지원체계가 미비하다.

 □ 국가위기지역은 인구 자연감소·유출, 사업체 이전·폐업, 실업 등에 따라 인구감소, 산업쇠퇴, 일자리 축소가 나타나는 지역으로 국가 및 광역적 수준에서 감소의 부정적 영향이 크게 미치는 지역이라고 정의할 수 있다.

  ◦ 국가위기지역은 인구감소와 산업 및 고용 위기가 동반되는 지역, 인구감소가 두드러진 지역, 산업 및 고용위기가 심각하면서 인구감소가 시작되는 지역 등의 유형으로 구분 가능하다.

   ※ 지속 감소(유형 ①), 감소 후 증가(유형 ②), 증가 후 감소(유형 ③), 지속 증가(유형 ④), 증감 반복(유형 ⑤)

□ 서연미 연구위원 연구팀은 국가위기지역 설정을 위해 「국가균형발전 특별법」을 개정하여 성장촉진지역 개념을 국가위기지역으로 변경하여 확대 적용하거나, 성장촉진지역과 산업위기대응특별지역, 인구감소지역 개념을 통합할 것을 제안했다.

  ◦ 인구감소와 산업 및 고용 위기가 동반되는 국가위기지역에 대해서는 인구증대를 위한 직·간접적인 지원과 더불어 정주여건 개선, 지역산업 육성 및 일자리 확대를 위한 지원을 복합적으로 투입하고, 

  ◦ 국가위기지역 지원계획 수립, 국가균형발전특별회계 내 국가위기지역 지원계정신설, 가칭 ‘지역회생협약’ 등 거버넌스 구축을 제안했다.

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