남북 관광협력의 새로운 ‘이음’, DMZ 동부권 초국경 관광
임용호 부연구위원, 강민조 연구위원
1> 남북협력 재개를 위하여 관광 분야에 대한 관심이 높으나 국제환경 변화 및 코로나 팬더믹 등으로 인해 이환위리(以患爲利, 위기를 기회로 만듦)적 접근을 통한 새로운 협력방안 마련 필요
2> DMZ 동부권 초국경 관광을 위한 여건분석 결과 자연·문화 콘텐츠 중심의 소프트한 협력방안 마련과 인도적 개발협력* 기반의 관광협력 필요
* 인도적 개발협력(Humanitarian-Development Cooperation): 북한 주민들의 복원력(resilience) 제고와 같은 북한의 인도적 상황을 근본적으로 개선할 수 있도록 국가 개발역량을 강화하기 위한 협력(DPRK·UN 2016)
3> 이를 고려한 DMZ 동부권 초국경 관광지대 조성전략: ① 뉴노멀에 대응한 회복탄력성 확보 및 인도적 지원을 위한 국제적 관광지대 조성, ② 산악형·가람형·호반 및 해양형 자연관광자원 연계, ③ 도시의 문화와 인프라를 기반으로 한 도시관광 자원 연계, ④ 스토리텔링 기반의 역사·문화 자원 연계
4> 북한 주민의 삶의 질 및 소득증대를 통한 생활여건 향상이 가능한 관광 인프라(예: 장마당 환경 개선, 살림집 재생, 오·폐수 처리시설 등)에 대한 인도적 개발협력 추진
정책방안 |
① (북한 주민에게 직접 피해가 되는 대북제재 해제) 제75차 유엔총회(2020.12.28.) 결의 집행을 위해 국제사회에 북한 주민 생존과 관련된 남북협력 사업에 대한 해제 요청 ② (국제적 볼런투어리즘* 추진) 남북 관광협력 초기에는 국제 NGO가 인도주의적 사업을 추진하고 정부는 사업비 및 관광실비를 제공하는 등의 인센티브 제공 * 볼런투어리즘(voluntourism): 자원봉사에 초점을 맞춘 관광
③ (사회·문화 콘텐츠 기반의 관광협력) 남북 공동의 보편적 가치에 해당하는 사회·문화 콘텐츠를 스토리텔링을 기반으로 연계함으로써 남북 관광협력을 추진 ④ (개별관광 추진) 이산가족 고향 방문, 영상산업 촬영지 섭외 전문가 방북 및 볼런투어리즘 인센티브 관광을 개별관광으로 추진하고 단계적으로 확대 ⑤ (관광 디지털 전환 R&D 추진) 북한 관광 관련 데이터 통합활용체계 구축 및 관광서비스에 특화된 AI, AR 등의 기술개발을 위한 R&D 추진 |
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- 최종수정일2023/03/23