자연기반해법(Nature based Solution)

[요약] 자연기반해법은 생태계를 지속가능하게 관리함으로써 인간에게 웰빙과 생물다양성 혜택을 제공하는 동시에 기후변화를 포함한 사회적 문제를 효과적으로 해결하는 것으로 정의된다. 또한 자연기반해법에는 정부와 지역사회가 자연 고유의 능력을 활용하여 인프라 시스템을 대체 혹은 개선하거나 생태계 파괴를 억지하는 방향으로 개발프로젝트를 설계하는 방식까지 포함되기도 한다. 자연기반해법은 2008년부터 국제적으로 주목받아 왔으며, 최근에는 기후변화 대응과 온실가스 감축수단으로써 활용되고 있다.


  스리랑카의 수도 콜롬보는 과거 자연 습지의 손실과 기후변화로 인해 도시 홍수 피해를 입고 있었다. 콜롬보는 둑 보호벽과 같은 전통적인 홍수 통제 접근법과 함께 습지 보호 및 복원을 시행하여 점차 심화되는 기후 영향으로부터 지역사회를 보호하였다. 이러한 사례와 같이 정부와 지역사회가 자연의 고유한 능력을 활용하여 인프라 시스템을 대체 혹은 개선하거나, 생태계 파괴를 억제하는 방향으로 개발 프로젝트를 설계하는 방식을 ‘자연기반해법(Nature based Solutions, NbS)’이라 한다(Browder, Ozment and Bescos et al. 2019).
  자연기반해법의 개념은 2008년 세계은행(World Bank)에서 생물다양성 보전과 관리가 기후변화에 대한 대응 및 적응에 기여할 수 있다는 맥락에서 처음 소개되었다. 이후 2016년 세계자연보전연맹(International Union for Conservation of Nature, IUCN)은 자연기반해법을 처음 정의한 결의안(WCC-2016-Res-069-EN)을 채택하였다. 해당 결의안에서는 자연기반해법을 ‘인간에게 웰빙과 생물다양성 혜택을 모두 제공하면서 동시에 사회적 문제를 효과적이고 적응적으로 해결하고자 자연 생태계 또는 변형된 생태계를 보호, 복원 및 지속가능하게 관리하기 위한 조치’로 정의하였다. 이에 따라 IUCN은 자연자원을 보호, 관리, 복원하는 과거 유사한 접근법들의 공통성을 강조하고, 포괄하여 자연기반해법의 다양한 전략들을 설계하였다(<그림 1> 참조).

  2019년 9월에는 유엔 기후행동 정상회의(UN Climate Action Summit)에서 자연기반해법이 기후변화와 생물다양성 보전의 핵심 수단으로 선언되었다. 또한, 파리협정(Paris Climate Agreement)을 이행하기 위하여 국가 온실가스 감축목표(Nationally Determined Contributions, NDC)를 제출한 168개 국가들 중 131개국은 자연기반해법을 기후변화 적응을 위한 요소로 포함하였다(Seddon, Daniels and Davis et al. 2020). 이처럼 최근에는 전 세계적으로 기후변화 문제가 심각해지면서 자연기반해법이 기후변화 적응에 이어 온실가스 감축의 수단으로도 주목받고 있다


홍나은｜국토연구원 연구원


참고문헌
김용국, 손용훈. 2012. 도시계획체계와 연계한 그린인프라 적용 사례연구:영국 그린인프라 계획 및 정책을 중심으로. 국토계획 47권, 5호: 69-86.
박종순. 2020. 포스트 코로나 시대의 국토 그린인프라 정책 방향. 포스트 코로나 시대에 대응한 국토 그린인프라 조성과 그린 뉴딜 정책 방향 세미나 자료집: 2-23.
Browder, G., Ozment, S., Bescos, I. R., Gartner, T. and Lange, G. M. 2019. Integrating green and gray. Washington, D.C.: World Bank and World Resources Institute.
Cohen-Shacham, E., Walters, G., Janzen, C. and Maginnis, S. 2016. “Nature-Based Solutions to Address Global Societal Challenges.” Gland, Switzerland: International Union for Conservation of Nature (IUCN). https://portals.iucn.org/library/sites/library/files/documents/2016-036.pdf (2024년 1월 10일 검색).
IUCN. 2020. Global standard for nature-based solutions. A user-friendly framework for the verification, design and scaling up of NbS.
Seddon, N., Daniels, E., Davis, R., Chausson, A., Harris, R., Hou-Jones, X. and Wicander, S. 2020. Global recognition of the importance of nature-based solutions to the impacts of climate change. Global Sustainability 3, e15.