연구과제 제안서

□ 연구제목

◦ 지속가능한 관광 실태 및 성공조건

□ 연구제안자

◦ 강신겸(姜信謙)

- 삼성경제연구소 정책연구본부 수석연구원(관광학박사)

□ 연구필요성 및 목적

◦ 전 세계적으로 지속가능한 개발(sustainable development)이 트렌드로 자리잡으면서 관광분야에서도 지속가능한 관광(sustainable tourism)에 대한 관심이 높아지고 있음

◦ 대안관광으로서 지속가능한 관광개발을 통한 관광 상품 및 시장이 성장할 것으로 전망

- 주5일 근무제의 본격적인 시행을 앞두고 자연과 문화를 체험하는 생태관광에 대한 관심 증대

- 농업경영 다각화의 일환으로 농촌에 머물면서 농촌생활과 문화를 체험하는 농촌관광이  추진되면서 관련 시장이 크게 확대

- 일반 대중관광으로는 관광객 유치는 물론 부가가치를 높이는데 한계가 있어 대안으로 이들 지속가능한 관광시장에 주목

◦ 지속가능한 관광개발방식으로서 생태관광 및 농촌관광 개발에 대한 관심이 증대

- 생태관광을 포함한 지속가능한 관광개발의 의미와 중요성에 대한 공감대가 점차 확산되는 추세

- 환경훼손을 최소화하면서 지역주민들에게 개발이익이 환원되는 지속가능한 관광개발의 구체적 실천방안에 대한 관심 증대

- 일부 지방자치단체에서 생태관광 개발을 표방하면서 갯벌생태체험장을 추진하는 등 생태관광 개발사업이 가시화되고 있으며, 농림부와 행자부 등 각 부처별로 농촌관광정책을 활발히 추진하고 있음

◦ 높아지는 관심에 비하여 국내 지속가능한 관광 실태에 대한 분석이 부족하여 막연한 전망과 추정에 의존하고 있는 실정

- 지속가능한 관광시장의 형성 및 개발가능성을 점검하고, 이러한 분석을 토대로 지속가능한 관광개발이 성공하기 위한 조건을 도출할 필요가 있음

- 생태관광과 농촌관광 등 지속가능한 관광 개념이 개발사업에서 실제로 어떻게 적용되고 있으며 문제점은 무엇인지 정확한 실태조사가 요구됨

◦ 지속가능한 관광개발 실태에 대한 분석을 바탕으로 이를 유형화하고 향후 활성화 방안 및 개선방안을 모색할 필요가 있음

- 지속가능한 관광은 이미 다양한 유형으로 개발이 진행되고 있음(예)

․국립공원, 자연보호구역에서 진행중인 생태관광개발

․지방자치단체의 생태관광지 개발사업

․마을단위 농어촌개발사업중 생태관광을 테마로 개발

- 개발유형별로 상이한 자원, 제도, 시장, 개방방식을 적용하고 있어 향후 유형에 적합한 개발전략이 요구됨

◦ 따라서 본 연구에서는 지속가능한 관광의 실태를 수요 공급측면에서 다각도로 파악하고, 지속가능한 관광개발을 성공적으로 수행하기 위해 필요한 과제를 도출하기 위한 기초연구 수행

- 지속가능한 관광의 분류 : 생태관광, 농촌관광, 체험관광 등

· 생태관광지 개발실태, 생태관광상품 개발실태 등

· 농촌관광지 개발실태, 농촌관광상품 개발실태 등

- 지속가능한 관광 개발 유형별로 특성을 분석

- 지속가능한 관광 실태조사 결과를 토대로 성공을 위한 과제 도출

□ 연구기간 :

◦ 2004년 7월 - 12월 (6개월)

□ 연구방법 및 범위

◦ 연구방법은 지속가능한 관광 관련 문헌연구 및 실증 조사, 면접조사(interview) 병행

- 국내외 문헌조사 및 분석

- 개발 사례분석

- 설문 및 면접조사

- 워크샵 개최

◦ 조사범위

- 수요와 공급측면에서 생태관광지, 생태관광상품, 생태관광마을, 농촌관광 등 지속가능한 관광 개발 현황 파악

- 조사대상자는 중앙정부, 지방자치단체 담당자, 사업자, 시민단체, 관광객 등 관련 이해당사자

□ 선행연구와의 차별성

◦ 선행연구 현황

- 강미희(1999), ｢생태관광객의 여행동기 및 태도｣, 서울대학교 농학박사학위 논문

- 강신겸(2003), ｢농촌관광프로그램 개발｣, 농림부

- 강신겸(2004), ｢녹색관광과 농특산물 상품화 방안 연구｣, 농촌진흥청 농촌자원개발연구소

- 강신겸(1998), 생태관광의 시설 및 활동프로그램, ｢환경과 조경｣

- 강신겸(2001. 3), 생태관광개발에서의 지역주민 참여. ｢한국공원휴양학회지｣. 제3권1호

- 김동렬(2000), ｢지속가능한 관광의 지표개발에 관한 연구｣, 서울대학교 농학석사 학위 논문

- 김성진(2001), 지속가능한 관광과 지역주민 참여, ｢지속가능한 관광｣, 일신사

- 김성진(2002), ｢생태관광 진흥방안 연구｣, 한국문화관광정책연구원

- 김성진, 조재우, 김성일(2000), ｢우포늪 생태계보전지역의 보전과 생태관광｣, 한국공원휴양학회지 2(1)

- 박석희(1998), 생태관광의 필요성과 유형, ｢환경과 조경｣

- 양구군(2000), ｢양구군 생태관광계획｣

- 이훈(2001), 지속가능한 관광을 위한 교육훈련, ｢지속가능한 관광｣, 일신사

- 최영국(1998), 바람직한 생태관광의 모색과 방향, ｢환경과 조경｣

- 최영국(2001), 환경용량과 지속가능한 관광개발, ｢지속가능한 관광｣, 일신사

- 한국관광공사(1996), ｢생태관광 개발방향과 전망｣

- 환경부(2000), ｢자원유형별 생태관광 추진전략 수립 연구｣

- 환경부(2002), ｢생태관광 지침개발 및 활성화 방안｣

◦ 선행연구와 본 연구의 차별성

- 국내에서는 지속가능한 관광에 대한 논의가 초보적인 수준에 있으며, 기존의 연구들은 크게 세 가지 유형으로 구분할 수 있음

- 첫째, 연구논문들은 지속가능한 관광의 개념정립, 현황파악, 필요성, 기본방향제시에 대한 이론과 실태를 소개하는 수준에 머물러 있음. 생태관광 관련 연구는 부족한 반면 농촌관광관련 연구는 정책사업으로 추진되고 있는 만큼 상대적으로 다양하게 이루어지고 있음

- 둘째, 정책연구 보고서에서는 해외 생태관광진흥 정책을 소개하고 있으며 내용적으로는 생태관광상품의 인증제도를 중심으로 생태관광진흥 방안을 다루고 있음. 국내 생태관광 개발현황에 대해서는 단편적인 사례중심의 소개에 그치고 있으며, 인증제도 중심의 논의는 생태관광의 초기단계로서 생태관광지 및 생태관광상품 개발이 거의 이루어지지 않은 국내 현실과 거리가 있음.

- 셋째, 지방자치단체에서 농촌관광과 생태관광 개발을 추진하기 위해 작성한 보고서가 있음. 보고서에서는 주로 생태자원의 개발과 이용 그리고 자원을 활용한 프로그램 등에 초점을 맞추고 있음

- 본 연구에서는 사례 중심의 단편적인 이해를 넘어 생태관광의 현황과 실태를 종합적으로 파악하고자 함.

- 개발실태 및 개발유형에 대한 구체적인 조사와 분석을 바탕으로 생태관광지의 개발 가능성, 효율적인 개발방향을 모색한다는 점에서 기존연구와 차별성을 지니고 있음

◦ 주요 선행연구와의 차별성 요약

구 분		선행연구와의 차별성
		연구목적	연구방법	주요 연구내용
주요 선행 연구	1	<자원 유형별 생태관광 추진전략 수립 연구> -생태관광 추진을 위한 해외 사례와 인증제도를 중심으로 주체별 역할과 지침 제시	-호주와 일본의 개발 사례 및 인증제도 -국내의 생태관관현황과 자원유형별 개발지침	-생태관광의 개념과 원칙 -해외생태관광 개발사례와 인증제도 -국내생태관광 현황 및 추세 -국내 생태관광 지침 개발 및 활성화 방안
	2	<생태관광 진흥방안 연구> -생태관광 진흥을 위한 공공 및 민간의 역할 및 협력체계와 기반조성을 위한 제도 개산방안 제시	-문헌연구 -국제 동향 검토	-국내외 관련정책 및 사례 검토 -생태관광 진흥방안
	3	<생태관광 지침개발 및 활성화 방안 연구> -생태관광계획과 관리, 주체별 역할과 지침개발	-문헌연구 -국내외 사례 연구	-호주, 일본의 생태관광개발사례 -해외 생태관광인증제도 -생태관광개발 지침 -보호지역에서의 생태관광계획
본 연구		-생태관광지 개발실태에 대한 분석 -개발유형을 구분하고 유형별로 특성을 분석, 유형별 개발전략을 제시	-국내외 문헌 -사례분석 -생태관광관련 제도 및 정책 분석	-개발실태분석 -생태관광지 개발실태, 생태관광상품 개발실태 -생태관광 개발 유형별로 특성 파악 -생태관광 개발유형별 성공적으로 추진하기 위한 과제도출 및 전략 제시

□ 주요 연구내용

1) 서론

◦ 연구배경 및 목적

◦ 연구범위 및 방법

2) 지속가능한 관광의 개념

◦ 지속가능한 관광의 정의

◦ 지속가능한 관광의 범위

3) 지속가능한  관광의 개발실태

◦ 지속가능한 관광개발방식으로서 생태관광개발 실태 파악

- 지속가능한 관광의 대상이 되는 주요 자원과 자원의 관리실태

- 생태관광지, 농촌관광지의 개발현황과 문제점

- 개발과정에서 나타나는 문제점과 한계, 가능성을 파악

◦ 지속가능한 관광관광 상품 및 사업자, 시장의 실태 파악

◦ 지속가능한 관광관련 정책 및 제도 실태

- 중앙정부 및 지방자치단체의 관련 정책 및 사업

- 관련 법규 및 제도

4) 지속가능한 관광의 개발유형

◦ 개발유형 구분을 위한 기준 설정

◦ 개발유형별 특성

◦ 개발유형별 개발방안

5) 성공적으로 추진하기 위한 전략 및 과제 도출

- 지속가능한 관광의 유형별 추진전략

- 지속가능한 관광개발의 핵심 성공조건(KSF's)을 제시

- 이해당사자간 협력방안, 생태자원의 정비방안, 안내해설프로그램,

주민 및 사업자 교육 등 부문별 전략 제안

- 결론 및 시사점

□ 기대되는 효과

ᄋ 기존관광과의 차이점을 부각하고 지속가능한 관광 개발에 대한 실태를 구체적으로 살펴봄으로서 생태관광과 농촌관광 등 지속가능한 관광개발이 활성화될 수 있는 방안을 제시함으로써 관련연구의 촉매제 역할을 할 수 있을 것임

ᄋ 현재 각 부처별로 유사한 사업으로 추진중인 지속가능한 관광개발 대한 문제점을 도출하여 향후 개선방향을 제시할 수 있을 것임

ᄋ 지속가능한 관광 개발유형별 특성 분석, 추진전략 및 성공하기 위한 과제를 제시함으로서 지속가능한 관광 실천을 위해 주민참여의 필요성을 객관적으로 제시할 수 있을 것임

■ 관련문헌

강미희(1999), ｢생태관광객의 여행동기 및 태도｣, 서울대학교 농학박사학위 논문

강신겸(2003),  ｢녹색관광과 농특산물 상품화 방안 연구｣, 농촌진흥청

강신겸(2002),  ｢농촌관광프로그램 개발연구｣, 농림부

강신겸(1998), 생태관광의 시설 및 활동프로그램, ｢환경과 조경｣

강신겸(1998.12), 지역사회관광개발의 개념체계에 관한 연구. ｢관광연구논총｣. 제10호.

강신겸(2001. 3), 생태관광개발에서의 지역주민 참여. ｢한국공원휴양학회지｣. 제3권1호

김동렬(2000), ｢지속가능한 관광의 지표개발에 관한 연구｣, 서울대학교 농학석사 학위 논문

김성진(2001), 지속가능한 관광과 지역주민 참여, ｢지속가능한 관광｣, 일신사

김성진(2002), ｢생태관광 진흥방안 연구｣, 한국문화관광정책연구원

김성진, 조재우, 김성일(2000), ｢우포늪 생태계보전지역의 보전과 생태관광｣, 한국공원휴양학회지 2(1)

박석희(1998), 생태관광의 필요성과 유형, ｢환경과 조경｣

박시현·송미령(2003), ｢우리나라 농촌관광의 발전방향 및 방안｣, 한국농촌경제연구원

양구군(2000), ｢양구군 생태관광계획｣

이원희 (1999). 강화도 장화리 갯벌 생태관광 계획에 관한 연구. 서울대학교 석사학위논문.

이훈(2001), 지속가능한 관광을 위한 교육훈련, ｢지속가능한 관광｣, 일신사

최영국(1998), 바람직한 생태관광의 모색과 방향, ｢환경과 조경｣

최영국(2001), 환경용량과 지속가능한 관광개발, ｢지속가능한 관광｣, 일신사

한국관광공사(1996), ｢생태관광 개발방향과 전망｣

환경부(2000), ｢자원유형별 생태관광 추진전략 수립 연구｣

환경부(2002), ｢생태관광 지침개발 및 활성화 방안｣

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별첨

연구제안자 인적사항

□ 인적사항

성        명 : 강 신 겸(姜信謙)

현   주   소 : 서울 구로구 구로1동 685-223 주공아파트 112동 304호

Tel. 02)830-8269,  C.P. 011-218-4603

직 장  주 소 : 서울 용산구 한강로 2가 191 한일그룹빌딩 7층

삼성경제연구소 정책연구센터 / Tel. 02)3780-8269,

개인홈페이지 : http://www.tourlab.com      email : serieco@seri.org

□ 학력 및 경력

1993. 2. 19	한양대학교 사회과학대학 관광학과 졸업

1995. 2.	서울대학교 환경대학원 환경조경학과 졸업(조경학 석사)

2002. 2	한양대학교 대학원 관광학과 박사과정 졸업(관광학 박사)

1995. 1～6	한국농촌경제연구원 산림수산경제연구부 연구원

1995. 8～	현재 삼성경제연구소 정책연구센터 수석연구원

2002. 4～	농림부 자문위원(농촌관광사업)

2002.10～	문화관광부 자문위원(문화 역사마을가꾸기)

□ 약력 소개

삼성경제연구소 정책연구센터 수석연구원으로 재직중이며, 서울대학교 환경대학원에서 조경학 석사, 한양대학교 대학원에서 관광학 박사학위를 취득했다. '관광지 지역주민의 지역사회애착도 측정척도 개발'외 20편의 학술논문과 '관광활성화를 위한 소프트경쟁력 강화방안'외 30여편의 연구보고서를 발표했으며, '농촌관광프로그램개발'외 20여건의 컨설팅 프로젝트를 수행한 바 있다. 저서와 역서로는 ｢녹색관광｣, ｢현대관광론｣, ｢그린투어리즘 이론과 실제｣등이 있다. 기타 기고, 강연, 자문 등 활발한 현장중심의 연구 활동을 펼치고 있다. 화천군 신대리 등 농촌마을을 생태관광 및 녹색관광 모델로 만들기 위해 주민들과 함께 노력중이다.

□ 생태관광관련 연구실적

1998. 9	생태관광시설 및 활용 프로그램, ｢환경과 조경｣

1999. 9	｢관광활성화를 위한 소프트 경쟁력 강화방안｣, 삼성경제연구소

2000.12	｢자원유형별 생태관광 추진전략 수립 연구｣, 환경부․서울대

2001. 3	생태관광개발에서의 지역주민 참여□. ｢한국공원휴양학회지?｣. 제3권1호.

2001. 9	21C 새로운 농촌만들기 추진방향 수립을 위한 연구, 행정자치부․서울대

2002. 1	농촌관광의 가능성과 발전방향, 삼성경제연구소

2002. 1	한국 생태관광의 현실과 과제, ｢참세상 만드는 사람들｣, 제주참여환경연대

2002. 3	대구경북의 생태관광: 어디로 가야 하는가?. ｢대구경북포럼｣, 통권35호. 대구경북개발연구원. pp.6-11

2002. 4.	생태관광의 비용과 편익, ｢2002세계생태관광의 해 기념 포럼｣, 유네스코 한국위원회

2002. 5	｢양평 ECO DOCTOR'S TOWN(생태건강마을) 조성계획｣, 양평군

2002. 8	地域住民의 觀光事業 參與特性과 觀光開發에 대한 態度. ｢문화경제연구｣, 한국문화경제학회. 5권1호

2002.11	｢농촌민박경영매뉴얼 개발 연구｣, 농촌진흥청

2002.12	｢농촌관광프로그램개발 연구｣, 농림부

2002.12	마을단위 녹색관광개발의 추진과 과제. ｢관광농업연구｣. 9권1호

2002.12	｢그린투어리즘 이론과 실제｣, 백산출판사, 공저

2003. 7	그린투어리즘 수요활성화 방안. ｢농촌활성화를 위한 그린투어리즘 추진방향｣, 한국농촌정책학회 2003 하계심포지엄, p.39-56

2003.11	｢녹색관광 농특산물 상품화 방안 연구｣, 농촌진흥청