해 외 출 장 보 고

- 출장복명서 -

∙출 장 자 : 박경현 책임연구원, 김진구 연구원

∙출장기간 : 2013.12.11(수) ~ 12.14(토) (3박 4일)

∙출장국가 : 일본(오사카, 교토, 나라)

□ 출장목적

○ 논산시 관광브랜드 창출과 이미지 제고를 위해 지역의 관광자원(역사문화, 자연)을 활용한 주요 관광 브랜드 창출전략 및 사례 조사

- 주요기관 담당자 인터뷰를 통해 역사문화 체험관광, 휴양관광, 생태자원 등을 활용한 도시마케팅 전략 등 조사

- 지역내 역사문화자원 및 관광진흥 프로그램을 활용한 관광객 유치 및 지역 관광브랜드 선진사례 조사

○ 지역의 관광자원들간 연계관광 전략 조사

- 논산시 미래발전 관광부문 계획에 활용할 수 있는 주요 관광자원(역사문화, 자연)의 대외적 홍보방법 조사

- 관광자원간 연계관광 전략 및 방법 조사

□ 출장기간 : 2013. 12. 11(수) ~ 12. 14(토) (3박 4일)

□ 출 장 지 : 1개국 3개 도시

○ 일본(오사카, 교토, 나라)

※ 세부일정 참조

□ 세부일정

월 일 (요일)	출발지	도착지	방문기관	업무수행내용	접촉 예정인물 (직책포함)
12.11(수)	서울 출발 (08:50)	일본 오사카 (10:30)	현지조사	-오사카성 등 지역내 역사문화자원 사례조사
12.12(목)		나라	나라현청 헤이조 고적 사업추진실	-나라지역 주요문화유산 현황 및 관리, 관광객 유치 전략 사례조사 및 면담	이치로 이와이 (팀장)
12.13(금)		교토	교토종합관광안내소 (교토관광MICE)	-옛거리, 옛건물 등에 관한 역사문화자원에 관한 자료수집 및 면담	후지노 마사푸미 (계장)
12.14(토)	일본 오사카 (19:55)	서울 도착 (21:45)	현지조사	-천수사 등 지역내 역사문화자원 사례조사

<세부 수행내용>

1. 기관방문

□ 나라현청 헤이조 고적 사업 추진실

○ 일시 및 장소

- 2013년 12월 12일 16시, 나라현청 헤이조 고적 사업 추진실

○ 주요내용

- 헤이조 고적에 대한 소개

ㆍ동대사는 세계유산으로 지정되어있음, 헤이조궁 사이에 도로를 연결(오미야토)시켜 접급성을 높임

ㆍ신칸센 및 주요 간선도로가 있어서 접근성을 높임,

ㆍ헤이조쿄가 710년에 만들어짐. 일본의 도읍이었음. 그 당시 정치의 중심지. 헤이조궁이 있고 헤이조궁 주변(궁저)가 있는데 이를 복원시켰음(2010년). 국영공원으로 지정하여 지속적으로 관리·운영하고 있음. 도읍천도한지 1300주년을 기념하여 2010년에 대대적인 축제를 열었음.

ㆍ헤이조궁의 도읍의 궁궐이었기 때문에 이를 중심으로 이벤트를 열었음

- 헤이조 고적 사업의 경과 및 과정

ㆍ원래 토지가 국가 소유였음.

ㆍ2008년에 문화재청에서 특별사적보존으로 추진계획을 수립

- 지역간의 연계전략 및 관리부서

ㆍ가운데 지역에 호텔을 유치하여 상호간 접근성을 높임

ㆍ추진실을 통해 관광지 상호 연계성을 높여 관광객을 더욱 유치하고자 함

- 지역 관광객의 규모 및 전략

ㆍ2010년도에 헤이조궁에만 363만이 왔었음. 이를 지속적으로 계속해서 이어나가고자 함

ㆍ100엔을 통해 씨티투어버스 형식으로 운영을 통해 관광지간의 연계성을 높이고 홍보효과를 올림

ㆍ이에 관한 지원금은 일정비율을 나라현에서 지원(사후지원)

- 전문가와의 협업

ㆍ과거 문화재의 보존과 활용 두가지 측면에서 보았을 때 보존만 하였으나 최근 이를 활용하기 위해서 전문가와 연계를 해서 도로도 놓고 개발했음

- 문화재 보존여부의 결정 주체

ㆍ헤이조 고적은 복원을 할지 개발을 할지 의사결정을 국가가 결정하였음. 위원회(사학자, 철학자, 공학자, 주민) 등 위원회를 통해 국가가 결정

ㆍ나라시랑 나라현의 주민들도 복원하기를 원했고 국가에서도 복원할려고 하는 등 방향설정에 대한 의견이 맞아서 복원하게 됨

- 주변지역에 대한 도로건설이나 관련 인프라에 관해 재원주체

ㆍ상황에 따라 다름. 안에는 국가가 하고 그 외 도로나 조경 같은것들은 나라현에서 진행(현도임)

- 주변지역과의 경쟁에 대한 생각과 나라현의 관광유치 전략

ㆍ오사카, 교토 등 다른지역과의 관계에 관해서는 각자가 서로간의 특색을 PR하기 때문에 경쟁이라는 말은 존재하지 않고 서로 상생하는 관계라 할 수 있음

ㆍ관광객들이 머물게 하기 위해 호텔을 계속 건축하고 있고 호텔건축을 장려하기 위해 현차원에서 보조금을 지급하고 있음

ㆍ또한 봄, 여름, 겨울 등 각 계절별 이벤트(축제)를 개최하여 관광객들을 지속적으로 유치하고 있음

ㆍ전설에 선인이 사슴을 타고 나려왔다는 신화가 있는데 그래서 사슴을 나라현의 상징으로 자리잡음

ㆍ스토리텔링에 역점을 두고 지속적으로 추진하고 있음. 견당사 갔었던배 등

< 나라현 관계 공무원과의 면담 >

□ 교토MICE

○ 일시 및 장소

- 2013년 12월 13일 10시, 교토시청

○ 주요내용

- 교토지역의 관광자원 및 MICE에 대한 소개

ㆍ교토의 역사문화관광자원들은 불교유산이 많기 떄문에 불교조직이랑 연계하여 관리하고 있음

ㆍ관광지의 조명 등은 민간기업체(이벤트회사)와 연계하여 관광객 유치

ㆍ칠석 및 겨울이벤트가 있는날에는 정부가 관여함. 평상시에는 민간이 관리하고 특별한 날에만 정부가 관여하여 관리함

ㆍMICE 미팅, 인센티브, 컨벤션, 익스히뷰션, 이벤트가 있는데 이를 하면 사람들이 많이 오는데 이를 통해 관광수입을 올리고 있음

ㆍMICE 도시를 정하게 될 때 보통 국제학회 밑에 국내학회와 연계하여 국내 학회가 결정을함. 국제학회가 열린다고 하면은 국내학회측에서 도시를 결정을 함

ㆍ교토학회에 지역의 특색이 있는 문화(게이샤, 자원답사)와 자원을 함께 소개시켜주어 지역 홍보효과를 높임

ㆍ일본에서 글로벌MICE를 5도시를 정함. 도쿄, 교토, 요코하마, 후쿠오카, 고베를 정하여 전략도시로 설정. 지점으로 나고야, 오사카를 설정. 1년 계약을 기준으로 전략도시가 늘어날 수 도 있고 줄어들 수 도 있음

- 인접지역과의 관계 및 상생전략

ㆍ인접지역간 경쟁관계 보다는 상생관계이며 상대적으로 평가하는 것이 아닌 절대적인 평가임. 뺏어 오는 개념이 아니라 스스로 지역경쟁력을 키우는 것임

ㆍVISIT JAPAN이라는 관광청의 캠페인이 있는데 매년 정부에서 선정함. 다른지역과 연계를 하여 지원을 하면 되는데 올해는 교토, 오사카, 고베, 사카이 네 도시가 선정됨

ㆍ교토의 연간 관광객은 약 5,000만정도 방문

< 교토MICE 관계 공무원과의 면담 >

2. 주요 현장조사 결과

1) 오사카

□ 오사카성

< 오사카성 >

○ 1583년 도요토미 히데요시는 수운이 편리한 우에마치 대지에 천하 쟁탈의 거점을 마련하기 위한 성을 축성. 이것이 도요토미의 오사카성임

○ 1585년에 5층 8단, 검은 옻칠을 한 판자와 금박 기와, 금 장식을 붙인 호화로운 망루형 천수각을 완성.

- 그러나 1615년 에도막부가 도요토미를 쓰러뜨리기 위해 벌인 전쟁 '오사카 여름의 전투'에서 도요토미의 오사카성은 천수각과 함께 불타버림

○ 그후 도쿠가와 히데타다는 정권이 교체된 것을 천하에 알리기 위해 도요토미의 오사카성 영역에 석벽을 다시 쌓아올려 성을 새롭게 구축

- 이에 도요토미의 천수각보다 더 큰 규모로 1626년 도쿠가와의 오사카성 천수각이 완성

- 그러나 이 천수각도 1665년에 소실

- 이후 세번 째 천수각은 1931년에 도요토미가 축성한 오사카성의 천수각을 본떠 도쿠가와의 오사카성 천수대 위에 세워짐

2) 교토

□ 금각사

○ 원래 명칭은 로쿠온지[鹿苑寺(녹원사)]이지만, 금박을 입힌 3층 누각의 사리전(舍利殿)이 긴카쿠[金閣]라는 명칭으로 더 널리 알려지게 되어 흔히 긴카쿠지[金閣寺]라고 불리게 되었음

- 본래 무로마치막부[室町幕府] 시대의 장군 아시카가 요시미쓰[足利義滿]가 1397년에 지은 별장이었으나, 그가 죽은 뒤 유언에 따라 로쿠온지라는 선종(禪宗) 사찰로 바뀌게 되었음

□ 은각사

○ 긴카쿠지(금각사)를 참고해 거의 비슷하게 지었고 건물의 외벽을 은박으로 입히려 해 ‘긴카쿠지(은각사)’라 부르고 있음

- 현재 국보로 지정되어 있으며 1층에는 관음상이 모셔져 있음

- 이곳 현관인 총문에 들어서면 일본 절 특유의 운치를 그대로 느낄 수 있고 총문은 중문까지 이어 있으며 일본식 정원으로 가기에 좋음

- 긴카쿠지 누각 앞에는 두 개의 모래더미가 있는데 이는 중국의 두 산을 따라 한 것으로 밤에 달빛을 감상하기 위해 만든 것이라고 함

□ 기요미즈데라(청수사)

○ 기요미즈데라(清水寺)는 교토 부 교토 시 히가시야마 구에 있는 사원임

- 더 완전한 이름으로 오토와산기요미즈데라(音羽山清水寺)로도 불림. 사원은 유네스코 세계유산으로 지정된 고도 교토의 문화재의 일부임

○ 기요미즈데라는 헤이안 시대 초기에 설립

- 절의 역사는 798년으로 거슬러 올라가고 현재의 건물은 1633년에 도쿠가와 이에미쓰의 명령으로 재건된 것임

- 절 전체에 걸쳐서 못이 하나도 사용되지 않았다. 절의 이름은 주변의 언덕에서 단지 내로 흐르는 폭포에서 유래되었고 기요미즈는 "맑은 물"을 의미함

- 절은 원래 나라 시대 때부터 오래되고 영향력있는 법상종에 속했지만 1965년에 독립해 현재는 "북법상종"의 일원이자 대본산임을 자칭함

- 본당에는 큰 무대가 있고 산허리에 놓여있는 긴 기둥에 의해 지지되며 도시의 인상적인 경치를 관람할 수 있음

○ 2007년에 기요미즈데라는 신 세계7대 불가사의의 21개 후보 중 하나가 되었음

< 기요미즈데라(청수사) >

3) 나라

□ 나라사슴공원

○ 나라의 동쪽 고후쿠사[興福寺] 부근에서부터 와카구사산[若草山]에 걸쳐 있는 넓은 지역에 동서 4km·남북 2km의 대공원으로 도다이사[東大寺]·가스가타이샤[春日大社] 등 세계문화유산과 나라국립박물관·나라현립미술관·사슴공원 등도 함께 볼 수 있음

○ 나라국립박물관은 메이지시대의 건물인 본관과 근대적 건물인 신관으로 이루어져 있는데, 1894년에 세워진 본관 건물은 그 자체가 중요문화재로 지정되어 있음. 현재 1,200여 점의 소장품을 전시하고 있는데, 대부분이 불교미술 관련 작품이어서 일본 불교를 이해 할 수 있음

< 나라 사슴공원 >

□ 동대사

○ 남도(南都) 7대사의 하나로 745년에 쇼무 왕[聖武王]의 발원으로 로벤[良弁]이 창건

○ 본존은 비로자나불(毘盧遮那佛)로 앉은 키 16m, 얼굴 길이가 5m나 되어 속칭 나라 대불(大佛)이라고 함. 일본 삼계단(三戒壇)의 하나로서 중요시되고, 헤이안[平安]시대를 통하여 고후쿠지[興福寺]와 더불어 일본 불교계의 지도적 위치에 있었음

○ 사역(寺域)이 넓어 당우(堂宇)가 흩어져 있지만, 중심인 대불전, 즉 금당(金堂)은 에도[江戶]시대에 재건된 것으로서 높이 47.5m나 되는 세계 최대의 목조건물임

< 동대사 >

3. 관광진흥 주요전략

□ 간사이·오사카 철도패스

○ 간사이 스루패스

- 오사카 시내를 중심으로 교토, 나라, 오사카, 고베, 와카야마 등지에서 한 장의 카드만으로 JR 을 제외한 지하철, 민영철도, 버스등을 하루에 한해, 자유로이 타고 내릴 수 있으며, 24곳의 인기 관광 시설이나 이벤트에도 입장할 수 있는 관광 카드임

- 또한 15여 곳의 관광 시설과 약 200여 곳의 레스토랑과 숍에서도 특전을 받을 수 있음

○ 오사카 주유패스

- 오사카 주유 패스(일본어: 大阪周遊パス 오사카 슈유 파스[*])는 오사카 시 교통국의 시영 뉴 트램 · 시영 버스 · 시영 지하철을 중심으로 오사카 시내에서 (사카이 시와 아마가사키 시의 일부 포함) 공영 교통 · 사철을 무제한으로 이용가능한 패스임

- 이 패스로 입장할 수 있는 시설이나 혜택을 받을 수 있는 시설이나 점포가 있고 또한 긴키 닛폰 철도 , 게이한 전기 철도, 센보쿠 고속철도, 한큐 전철, 한신 전기 철도, 난카이 전기 철도가 각 사의 오사카 시외 노선 확대 버전을 판매하고 있음

패스권	오사카 주유패스
주요 관광지 입장권 쿠폰(오사카주유패스)

□ 100엔 버스

○ 100엔으로 이용 할 수 있는 버스로 나라현 지역내에서 이용가능함

- 100엔을 통해 씨티투어버스 형식으로 운영을 통해 관광지간의 연계성을 높이고 홍보효과를 올림

< 100엔버스 개요 >

□ 스탬프

○ 주요 관광지에 스탬프를 찍어 관광객들에게 기념품으로 남겨 갈 수 있게 함

< 오사카성 스탬프 >

4. 시사점 및 논산시 관광진흥을 위한 전략

□ 연계 관광을 위한 코스개발

○ 기존 논산8경을 관광수요 및 시민이 원하는 방향을 반영하여 논산 9경으로 재설정하고 이를 관광자원화함으로 논산의 지역정체성 재정립 필요

- 논산8경을 논산9경으로 재설정 및 대국민 홍보

- 육군면회소, 논산9경과 연계하는 시티투어코스 개발

- 논산9경 스탬프 사업 실시로 체험 및 재방문 효과 극대화

- 논산 9경 방문객에게 축제 체험권, 축제머니 등 발급

○ 역사문화탐방로 조성 및 스토리텔링 개발 필요

□ 지역간 연계협력을 통한 광역적 관광진흥 전략 설정

○ 기호유교문화자원 발굴 및 공동 조사, 기호유교문화자원의 지역특화 관광자원화 사업(관광루트, 복원사업), 기호유교문화권통합정보시스템 구축 및 운영사업, 공동 마케팅 및 관광상품화사업 필요

□ 지역 역사문화의 정체성 발굴

○ 기호유교‧근대문화에 기반한 지역 역사문화브랜드 강화

- 전통유교문화의 보전 및 활용을 통해 논산의 지속가능한 성장동력을 확보하고, 강경 근대문화자원 정비를 통해 관광도시로의 도약기반 구축

- 다양한 관광욕구 충족을 위하여 서원, 고택, 서원 등을 활용한 대체숙박을 활성화하여 지역 역사문화 브랜드 가치를 높임