제 안 요 청 서

사 업 명	제주특별자치도 도로건설관리계획 수립을 위한 조사 및 기술검토 용역
주관기관	국토연구원

2021. 4.

담당	부서	성명	TEL:
	국토인프라연구본부	김민영	044-960-0269

차     례

I. 과업의 개요	1

1. 과업명	1

2. 과업의 배경 및 목적	1

3. 과업의 범위	1

4. 과업 기간 및 예산	2

Ⅱ. 제안안내	3

1. 참여자격	3

2. 입찰 및 낙찰 방식	3

3. 입찰안내 및 제안서 규격	6

4. 유의사항	7

Ⅲ. 제안서 작성지침	8

1. 제안서 작성 목적	8

2. 제안서 작성 요령	8

3. 기타 사항(별첨으로 작성)	9

4. 평가항목 작성	9

<붙임> 별지서식	11

I. 과업의 개요

1. 과업명

◦ 제주특별자치도 도로건설관리계획 수립을 위한 조사 및 기술검토 용역

2. 과업의 배경 및 목적

◦ 「도로법」 제6조에 따라 도로의 원활한 건설 및 도로의 유지·관리를 위하여 5년마다 「도로건설·관리계획 의 수립」을 통하여 효율적인 도로건설 및 관리에 대한 대책 마련이 요구됨

- 체계적이고 종합적인 도로망계획을 수립하여 도로사업의 세부 집행계획을 마련하고, 도로의 안전을 향상시키고 도민의 공공복리에 기여할 수 있는 효율적인 도로관리체계가 필요함

- 따라서, 교통수요와 토지이용의 여건 변화에 효율적으로 대처하기 위해 도로망을 확충하는 종합적인 계획을 수립하여 체계적인 도로사업의 추진과 효율적인 도로 관리·운영을 도모하고자 함

◦ 본 과업은 제주특별자치도 구국도 및 지방도 도로건설관리계획 수립을 위한 각종 조사 및 기술적 검토를 목적으로 함

3. 과업의 범위

◦ 공간적 범위

- 제주특별자치도 내 구국도, 구국도대체우회도로, 국가지원지방도 및 지방도

◦ 시간적 범위

- 기준연도 : 2020년으로 하되, 가능한 최근 자료를 사용

◦ 내용적 범위

(1) 계획 수립을 위한 조사

- 사회경제지표, 도로교통, 도로사업, 도로시설 등 현황 조사

- 관련 계획 검토 등

(2) 도로건설사업의 기술검토 및 지원

- 교통수요분석 관련 기초자료 지원

- 사업노선 후보구간 설정 및 대안노선 검토

- 대안노선별 사업비 산출 및 개략 경제성분석

- 투자우선순위 정립 관련 기술검토 및 지원

(3) 도로관리에 대한 기술검토 및 지원

- 도로 주변 환경의 보전ㆍ관리 및 지역 공동체 보전 방안

- 환경친화적인 도로설계 방안

- 도로의 체계적인 관리를 위한 사항 등(접속지점의 교통처리 대책 등)

4. 과업 기간 및 예산

◦ 과업기간 : 계약일 ∼ 2022년 5월 4일

◦ 과업예산 : 255,000천원(부가가치세 포함)

Ⅱ. 제안안내

1. 참여자격

◦ 아래에 해당하는 자는 본 제안요청에 참여할 수 있음

- □경쟁입찰 참가자격을 갖추고, 조달청 입찰참가자격 등록증을 소지한 사업자

- 「국가를 당사자로하는 계약에 관한 법률」제27조 및 동법 시행령 제 76조(부정당업자의 입찰참가자격 제한)에 해당되지 않은 업체

- “한국엔지니어링진흥협회” 등록업체

- 교통, 도로, 환경 등 과업내용과 관련된 기술사 혹은 전문가를 보유하고 최근 3년간 유사연구를 수행한 경험이 있는 업체

ㅇ 본 제안 참여는 단독 또는 공동수급(공동이행 방식)으로 구성할 수 있으며, 공동수급의 형태로 참가할 경우, 아래 사항을 준수해야 함

- 공동수급은 공동이행방식을 원칙으로 하며, 공동수급업체 구성원은 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제12조(경쟁입찰의 참가자격) 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 저촉되지 않아야 함

- 공동수급체는 2개 이하로 구성하여야 하며, 구성원별 계약참여 최소지분율은 10% 이상으로 하여야 함([공동계약운용요령 (기획재정부계약예규 제538호, 2020. 12. 28.) 제9조 제5항 참조])

2. 입찰 및 낙찰 방식

1) 입찰 관련사항

◦ 낙찰자 결정 방식

- 우리원 「위탁연구사업 시행규칙」의 협상에 의한 계약

◦ 입찰보증금 및 동 귀속

- 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제37조 및 제38조의 규정에 의함

◦ 입찰의 무효

- 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제39조 제4항 및 동법 시행규칙 제44조 규정에 의함

2) 평가기준

본 연구원에서 『위탁연구사업규칙』에 따라 연구원제안서 평가위원회를 구성하여 제안서를 평가함

평가위원회에서 연구제안서 평가결과와 평가점수가 85점 이상인 협상적격자를 대상으로 가격경쟁을 실시하여 연구제안서 점수와 가격점수를 합산하여 고득점자 순으로 가격협상을 실시하여 예정가격 이하로 견적서를 제출한자를 계약상대자로 선정

구 분	기 준	평가방법
연구제안서	80점	-「별첨1. 연구제안서 평가기준」에 의한 평가 - 평점 = 평가점수/100 X 80
입찰가격	20점	- 입찰가격을 다음 산식에 의거 산출된 평점 적용 평점 = 20 - ｜90/100 - 입찰가격/예정가격 X 100 ｜ * ｜ ｜는 절대값 표시임 * 최저 평점은 2점으로 함

3) 평가항목, 배점 및 평가방법

구 분	평가항목	세 부 항 목	배점	평가 방법
계			100
Ⅰ. 제안업체 현황부문 (30)	1. 연구인력의 전문성 (5)	연구책임자의 경력 - 15년 이상 3점, 10년이상 2점, 5년이상 1점	3	절대평가
		연구진의 경력 - 경력 5년이상 2점, 5년 미만 1점	2
	2. 회사경영상태 (10)	최근 3년간의 자기자본이익율 (당기순이익/자기자본) - 10%이상 3점, 5%이상 2점, 10%미만 1점	3
		최근 3년간의 부채비율 (유동부채+고정부채/자기자본) - 100%이하 3점, 200%이하 2점, 250%이하 1점	3
		최근 3년간의 매출액 - 자기자본 대비 매출액 50% 이상 달성시 2점, 그 이하 1점	2
		최근 3년간의 기업 신용도 - B이상 2점, B이하 1점	2
	3. 유사분야 연구 경험 (15)	최근 3년간 국가·지자체·동 기관 연구 등 관련 용역 참여 실적건수 - 5건이상 15점, 3건이상 10점, 2건이하 5점	15
Ⅱ. 수행계획 및 수법 (60)	1. 과업수행계획 및 수행기법의 전문성 (50)	과업에 대한 이해도	5	상대평가
		용역수행 내용의 적정성	20
		수행 방법의 세부내용	20
		분석내용 및 분석기법	5
	2. 과업수행체계 및 인력구성 (10)	과업의 수행체계, 수행인원 구성, 과업추진일정 등	10
Ⅲ. 기타(10)	1. 기타 (10)	계획 수립을 위한 새로운 아이디어 제시	10	절대평가

※ 상대평가시 점수는 A 100%, B 90%, C 80%, D 70%, E 60%로 배점한다.

3. 입찰안내 및 제안서 규격

1) 입찰안내

◦ 제안서 제출일 : 2021년 5월 12일(수) 오후 5시

◦ 장 소 : 국토연구원 재무회계팀(세종특별자치시 국책연구원로 5, 3층)

※ 입찰참가신청은 우편접수 불가, 입찰등록 시 사용인감 지참

◦ 제출서류

- 입찰참가신청서 1부(별지 제8호 서식)

- 제안서 8부(원본1부 포함), 계량평가 증명자료(신용평가등급확인서, 실적증명원) 1부, CD 2매(제안내용 일체)

※ 제안서 작성시 원본 1부를 제외한 나머지(7부) 무기명 작성을 원칙으로 함

- 가격입찰서 1부(밀봉하여 별도 제출)(별지 제5호 서식)

사업자등록증 사본 1부

- 법인인감증명서 및 사용인감계 1부

법인 등기부등본 1부

- 국세 및 지방세 완납증명서 1부

- 입찰보증증권(입찰금액의 5/100 이상) 1부

- 컨소시엄인 경우

· 공동수급표준협정서 1부(별지 제6호 서식)

· 합의각서 1부(별지 제7호 서식)

· 공동수급 구성원의 사업등록증 사본 1부

※ 컨소시엄 구성원의 경우, 동일 사업의 타 컨소시엄에 참여할 수 없음

2) 제안서 규격

◦ 다음 내용을 참고하여 작성

- 제안서 총분량은 연구진의 학력, 경력사항을 제외하고 반드시 30쪽 이내로 작성

- 제안서는 “아래 한글”을 이용하여 본문 글자의 크기는 12포인트, 줄간 180으로 작성

- 제안서는 A4 크기로 작성하며, 규격이 큰 종이는 적절한 크기로 접어서 제안서에 삽입

- 제안서는 한국어로 작성하여야 하며, 사용척도는 미터단위, 화폐단위는 원화로 표시

4. 유의사항

◦ 제안서는 입찰시 직접 제출하여야 하며, 우편이나 e-mail 접수는 불가함

◦ 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 입찰참가자의 부담으로 함

◦ 제안서에서는 과업수행내용과 과업수행방법을 구체적으로 기술하며, 구성 및 목차는 가능한 한 제안서 작성 지침의 순서 및 목차에 의해 작성

◦ 참여인력에 대해서는 총괄책임자와 부문별책임자 또는 참여예정자의 성명, 학력, 경력사항을 포함하여 부록으로 첨부

◦ 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서의 별첨으로 제출

◦ 과업결과에 따른 모든 연구성과품의 소유권은 본 연구원에 귀속

Ⅲ. 제안서 작성지침

1. 제안서 작성 목적

○ 본 지침은 우리 연구원에서 수행하고 있는 「제주특별자치도 구국도 도로건설관리계획 수립 용역」 및 「제주특별자치도 지방도 도로건설관리계획(2023~2027) 수립 용역」과 관련하여 일부 과업을 수행할 전문기술용역업체 선정에 필요한 용역수행계획과 수행능력을 파악하고자 하는 것임

2. 제안서 작성 요령

○ 제안서 작성

- 제안서 총분량은 연구진의 학력, 경력사항을 제외하고 반드시 30쪽 이내로 한다.

- 제안서는 “아래 한글”을 이용하여 본문 글자의 크기는 12포인트, 줄간 180으로 한다.

- 제안서는 A4 크기로 작성하며, 규격이 큰 종이는 적절한 크기로 접어서 제안서에 삽입한다.

- 제안서는 한국어로 작성하여야 하며, 사용척도는 미터단위, 화폐단위는 원화로 표시한다.

○ 제안서에서는 과업수행내용과 과업수행방법을 구체적으로 기술하며, 다음의 순서에 의하여 작성한다.

- 제안서 요약

- 과업의 개요 (과업의 배경, 목적, 범위)

- 주요 과업내용 및 세부목차

- 세부목차별 과업수행방법

- 과업수행계획 : 과업수행체계, 과업수행일정, 인력투입계획, 보고 등

○ 참여인력에 대해서는 총괄책임자와 부문별책임자 또는 참여예정자의 성명, 학력, 경력사항을 포함하여 부록으로 첨부

3. 평가항목 작성

○ 다음 사항을 요약하여 제안서에 부록(별지 제1호~제4호 서식 이용)으로 첨부하여 제출하고, 세부내용 및 증빙서류는 별도로 제출

※ 단, 제안서 부록은 원본 1부에만 첨부하며, 무기명으로 작성하는 나머지 7부에는 첨부하지 않아야 함

1) 회사의 개요 및 경영 실태 관련

○ 회사명, 대표자, 주소, 설립일, 총인원

○ 담당부서, 책임자(직책), 연락처(전화, 팩스, e-mail)

○ 자본금

○ 자기자본 이익률

○ 부채율

○ 신기술 개발 및 기술개발 투자실적

○ 해당 분야 수주실적(최근 3년간)

2) 참여기술자 관련

○ 자격증

○ 해당분야 경력

○ 해당분야 용역 참여실적

- 참여 용역명, 발주기관, 과업기간, 계약방법, 건수, 수주금액 등 포함

※ 상기 3개 항목을 총괄책임자, 분야별 책임자에 대하여 작성

<붙임> 별지서식

【별지 제1호 서식】

일반현황 및 연혁

회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
주 소
전 화 번 호
회 사 설 립 년 도	년 월
해당부문 종사기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주요 연혁

【별지 제2호 서식】

자본금 및 매출액 (최근 3년)

(단위 : 천원)

구 분	2018년	2019년	2020년	합 계	평 균
1. 총자산
2. 총자본
3. 자기자본
4. 유동부채
5. 고정부채
6. 유동자산
7. 당기순이익
8. 매출액
9. 자기자본 비율 자기자본 총자본
10. 유동자산 비율 유동자산 유동부채

【별지 제3호 서식】

주요사업실적(최근 3년)

사 업 명	사업기간	계약금액	발주처	비고

- 현재 수행중인 업무도 포함하여 연도순으로 기재하며, 본 업무와 유관한 것만 기재한다.

- 하도급은 발주처가 승인한 경우에 한하며 비고란에 원도급회사를 기재한다.

- 공동도급계약일 경우에는 계약금액란에 제안사의 지분만을 기재한다.

【별지 제4호 서식】

참여인력 이력사항

성 명			소 속		직 책		연 령	세
학 력	대학교 전공				해당분야근무경력		년 개월
	대학원 전공				자 격 증
본사업참여임무				사업참여기간			참여율	%

경 력
사 업 명	참여기간 (년월～년월)	담당업무	발주처	비고

【별지 제5호 서식】

가 격 입 찰 서
사 업 명
발 주 기 관		국토연구원
사 업 기 간		( )개월
제 안 금 액		일금 원 (￦ )
	구 분		금 액	비 고
상기 금액으로 가격제안서를 제출합니다. 붙임 : 금액산출근거 년 월 일 ○ ○ ○ ○ ○ ○(기관명) : 인 국토연구원장 귀하

※ 세부 산출내역서와 함께 밀봉 제출

【별지 제6호 서식】

공동수급표준협정서(공동이행방식)

제1조 (목적) 이 협정서는 ○○○, ○○○와 ○○○사가 재정․경영, 기술능력 인원 및 기자재를 동원하여 “제주특별자치도 도로건설관리계획 수립을 위한 조사 및 기술검토 용역”에 대한 수행을 위하여 공동 연대하여 사업을 영위할 것을 약속하는 협약을 정함에 있다.

제2조 (공동수급체) 공동수급체의 명칭, 사업소의 소재지, 대표자는 다음과 같다.

1. 명             칭 :

2. 주사업소의 소재지 :

3. 대   표    자  명 :

제3조 (공동수급체의 구성원) ① 공동수급체의 구성원은 다음과 같다.

1. ○○○회사(대표자 :           )

2. ○○○회사(대표자 :           )

3. ○○○회사(대표자 :           )

②공동수급체의 대표자는 ○○○로 한다.

③대표자는 발주자 및 제3자에 대하여 공동수급체를 대표하며, 공동수급체 재산의 관리 및 대금의 청구 등의 권한을 가진다.

제4조 (효력기간) 본 협정서는 당사자간의 서명과 동시에 발효하며, 당해 계약의 이행으로 종결된다. 다만, 발주자 또는 제3자에 대하여 공사와 관련한 권리의무관계가 남아있는 한 본 협정서의 효력은 존속된다.

제5조 (의무) 공동수급체 구성원은 제1조에서 규정한 목적을 수행하기 위하여 성실․근면 및 신의를 바탕으로 하여 필요한 모든 지식과 기술을 활용할 것을 약속한다.

제6조 (책임) ①공동수급체의 구성원은 발주자에 대한 계약상의 의무이행에 대하여 연대하여 책임을 진다.

②공동수급체의 하도급자 및 납품업자에 대해서도 공동연대로 책임을 진다.

제7조 (하도급) 공동수급체의 구성원은 발주자 및 다른 구성원 전원의 동의를 받지 않고는 분담부분의 일부 또는 전부를 하도급할 수 없다.

제8조(거래계좌) 회계예규 「공동계약운용요령」제11조의 규정에 정한 바에 의한 선금, 기성대가 등은 다음계좌로 지급받는다.

1. ㅇㅇㅇ회사(공동수급체대표자) : ㅇㅇ은행, 계좌번호 ㅇㅇㅇ, 예금주 ㅇㅇㅇ

2. ㅇㅇㅇ회사 : ㅇㅇ은행, 계좌번호 ㅇㅇㅇ, 예금주 ㅇㅇㅇ

제9조 (구성원의 참여비율) ①당 공동수급체의 참여비율은 다음과 같이 정한다.

1. ○○○ :           %

2. ○○○ :           %

3. ○○○ :           %

②제1항의 비율은 발주자와의 계약내용 변경에 따라 계약금액이 증감되었을 때에는 이에 따라 변경할 수 있다.

③ 현금 이외의 출자는 시기를 참작, 구성원이 협의 평가하는 것으로 한다.

제10조 (손익의 배분) 도급계약을 이행한 후 이익 또는 손실이 발생하였을 경우에는 제9조에서 정한 비율에 따라 배당하거나 분담한다.

제11조 (권리․ 의무의 양도 제한) 구성원은 이 협정서에 의한 권리와 의무를 제3자에게 양도할 수 없다.

제12조 (중도탈퇴에 대한 조치) ①공동수급체의 구성원은 발주자 및 구성원 전원의 동의가 없으면 입찰 및 당해 계약의 이행을 완료하는 날까지 탈퇴할 수 없다.

②구성원 중 일부가 파산 또는 해산․부도 등으로 계약을 이행할 수 없는 경우에는 잔존 구성원이 공동 연대하여 당해 계약을 이행한다. 다만, 잔존 구성원만으로는 면허․도급한도액 등 당해 계약이행 요건을 갖추지 못할 경우에는 발주자의 승인을 얻어 당해 요건을 충족하여야 한다.

③대표자가 제2항의 경우에 의해 계약을 이행할 수 없는 경우 잔존 구성원 중 출자비율이 가장 높은 구성원을 대표자로 하며, 대표자의 권리와 의무를 승계한다.

④제2항의 경우 출자비율은 탈퇴자의 출자비율을 잔존 구성원의 출자비율에 따라 분할하여 제9조의 비율에 가산한다.

⑤탈퇴하는 자의 출자금은 계약이행 완료 후 제10조의 손실을 공제한 잔액을 반환한다.

제13조 (하자담보책임) 공동수급체가 해산한 후 당해 공사에 관하여 하자가 발생한 경우에는 연대하여 책임을 진다.

제14조 (운영위원회) ①공동수급체는 공동수급체 구성원을 위원으로 하는 운영위원회를 설치하여 계약이행에 관한 제반사항을 협의한다.

②이 협정서에 규정되지 아니한 사항은 운영위원회에서 정한다.

위와 같이 공동수급협정을 체결하고 그 증거로서 협정서 ○통을 작성하여 각 통에 공동수급체 구성원이 기명 날인하여 각자 보관한다.

년   월   일

○○○ (인)

○○○ (인)

○○○ (인)

【별지 제7호 서식】

합 의 각 서

입찰공고번호		입찰일자	년 월 일
입 찰 건 명	제주특별자치도 도로건설관리계획 수립을 위한 조사 및 기술검토 용역

우리는 위의 입찰에 공동수급체를 결성 입찰에 참가하고자 귀 기관에서 정한 각종 조건, 유의서 및 입찰공고사항을 전적으로 승낙하며 또한 대표자는 각 구성원이 합의한 금액으로 입찰하겠으며, 낙찰시 모든 구성원은 대표자가 투찰한 입찰금액으로 이의 없이 계약체결 및 이행을 성실히 수행하겠음을 이에 합의각서를 제출합니다.

년     월     일

공동수급체 대표자

주사무소 소재지

상           호

성           명                       (인)

사업자등록번호

주민등록번호

공동수급체 구성원

주사무소 소재지

상           호

성           명                       (인)

사업자등록번호

주민등록번호

【별지 제8호 서식】

입찰참가신청서 ※ 아래사항중 해당되는 경우에만 기재하시기 바랍니다.						처리기간
						즉 시
신 청 인	상호또는법인명칭			법인등록번호
	주 소			전 화 번 호
	대 표 자			주민등록번호
입찰개요	입 찰 공 고 (지 명) 번 호	제 호		입 찰 일 자	. . .
	입 찰 건 명	공고명 기재
입찰보증금	납 부	․ 보증금율 : % ․ 보 증 금 : 금 원정(￦ ) ․ 보증금납부방법 :
	납 부 면 제 및 지 급 확 약	․ 사 유 : ․ 본인은 낙찰후 계약체결시 귀부(처․청)에 낙찰금액에 해당하는 소정의 입찰보증금을 현금으로 납부할 것을 확약합니다.
대리인․사용인감	본 입찰에 관한 일체의 권한을 다음의 자에게 위임합니다. 성명 주민등록번호		본 입찰에 사용할 인감을 다음과 같이 신고합니다 사용인감 □
본인은 위의 번호로 공고한 귀부의 일반경쟁입찰(협상)에 참가하고자 정부에서 정한 기술용역입찰유의서 및 입찰공고사항을 모두 승낙하고 별첨서류를 첨부하여 입찰참가신청을 합니다. 붙임서류 ：1. 입찰참가자격을 증명하는 서류 사본 1통 2. 인감신고서 1통 3. 기타 공고로써 정한 서류 . . . 신청인 □ 국토연구원장 귀하