<붙임 3> 위탁용역 제안서 작성요령 및 평가기준

『도시 거주성 및 기능성 향상을 위한 도시재생 실증연구(4차년도) (3-1-1)』

도시재생사업 민간참여 활성화 방안 용역

- 제안서 작성요령 및 평가기준 -

2017. 6.

목  차

I. 제안 안내	1

1. 연구용역 개요	1

2. 제안서 및 관련서류 제출 안내	3

3. 제안서 평가 및 선정방법	4

4. 향후 일정	5

5. 문의처	5

II. 제안서 작성지침	6

1. 제안서 및 입찰서류 제출	6

2. 제안서 작성항목 및 작성요령	7

3. 제안서 작성관련 서식	8

Ⅲ. 제안서 평가기준	19

1. 평가기준	19

2. 평가대상	20

3. 평가항목 및 평가기준	20

4. 기타사항	20

Ⅰ. 제안 안내

1. 연구용역 개요

1) 용역명

ㅇ 도시재생사업 민간참여 활성화 방안

2) 용역의 배경 및 필요성

ㅇ 도시재생특별법에 의거 경제기반형 도시재생사업 추진 중

- 경제기반형 도시재생사업은 산업단지, 항만, 공항, 철도, 일반국도, 하천 등 국가의 핵심적인 기능을 담당하는 도시ㆍ군계획시설의 정비 및 개발과 연계하여 도시에 새로운 기능을 부여하고 고용기반을 창출하기 위한 사업

- 현재 선도지역 2곳 (부산, 청주), 일반지역 5곳(인천, 부천, 서울, 대전, 대구)에서 사업 진행 중

ㅇ 경제기반형 도시재생사업은 민간의 참여가 중요함에도 불구하고 현재까지 민간의 관심과 참여는 저조한 상태

- 도시재생사업은 관 주도의 계획 수립 및 인센티브 부족, 복잡한 의사결정구조 등에 의해 민간참여를 위한 여건마련이 미흡

- 도시재생사업의 공공성을 유지하면서도 민간의 참여를 촉진할 수 있는 시설유형과 수익모델, 금융지원방안에 대한 연구 필요

3) 용역의 목적

ㅇ 도시재생사업을 통한 경제기반조성을 위해서는 민간의 참여가 반드시 필요하므로,

ㅇ 일자리창출, 소득기반 마련 등 정책목표를 달성하고 파급효과를 극대화 할 수 있는 도입시설의 결정방안 마련

- 쇠퇴한 구도심의 경제기반 조성 및 소득기반 창출을 위하여, 일자리 창출, 세수 증대 등 측면에서 효과가 높은 도입시설 연구

- 업무·상업·숙박·문화 등 도입시설 별로 고용창출 효과 및 지역 활성화 효과 등을 분석하여 대표적인 대상지 유형(역세권, 이전적지, 항만지역, 산단지역 등)에 맞는 시설 결정방안 제시

ㅇ 민간의 출자, 융자 및 시설의 운영, 매입 등에 대한 민간참여의 유형 도출

- 도시재생사업에 대한 민간참여의 유형에 대하여, 계획수립 참여, 지분출자 (유형 및 비율 구분 등 포함) 및 주요시설 인수·운영 등 역할 구분

- 사업의 공공성과 수익성의 조화 및 실현가능성 등을 종합 고려하여, 권장할만한 민간참여 유형을 도출

ㅇ 도시재생 금융지원방식 다각화 방안 마련 필요

- 현재 주택도시기금 출자 및 담보부 융자, HUG 보증으로 추진되는 도시재생사업의 금융지원 방식과 관련하여, 한정된 재원의 한계를 극복할 수 있는 다양한 금융지원 방식 도출

- 특히, 담보를 제공하기 어려운 낙후지역의 주민, 창업가 등을 위한 수요자 중심 도시재생사업의 경우, 담보부 융자 외에도 활용할 수 있는 다양한 연계지원 방식 제안

4) 용역기간

ㅇ 계약체결일 ~ 2017년 11월 10일

5) 설계금액

ㅇ 총 일억오천만원 이내(￦150,000,000, 부가가치세 포함)

2. 제안서 및 관련서류 제출 안내

1) 제안서 제출

ㅇ 공고 : 2017년 6월 2일(금)

ㅇ 제출기한 : 2017년 6월 12일(월) 17시까지

ㅇ 제출처 : 국토연구원 도시연구본부 도시재생연구센터 김태영 연구원

(044-960-0157), tykim@krihs.re.kr

* 세종특별자치시 국책연구원로 5, 국토연구원 도시연구본부

ㅇ 제출서류(상세내용 제안서 작성지침 참조)

- 공모제안서 6부(제안내용 및 관련서류 포함)

2) 제안서 작성의 규격

ㅇ 제안서 총 분량은 제안업체 현황 부문, 연구진의 학력, 경력사항을 제외하고 반드시 50쪽을 넘지 않도록 함

ㅇ 제안서는 A4지에 작성하고 좌편 철하도록 하며, 규격이 큰 종이는 적절한 크기로 접어서 제안서에 삽입함

3) 입찰참가자격

ㅇ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 시행령 제12조 및 동법 시행규칙 제 14조 규정에 의한 경쟁입찰 참가자격을 갖춘 자

ㅇ 컨소시엄 구성에 의한 공동수급이 가능

4) 유의사항

ㅇ 제안서는 입찰시 직접 제출하여야 하며, 우편접수는 불가함

ㅇ 제출된 제안서는 일절 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 입찰참가자의 부담으로 함

ㅇ 제안서의 구성 및 목차는 가능한 한 제안서 작성 지침의 순서 및 목차에 의해 작성하여야 하며, 증빙과 관련된 자료는 별도 첨부

ㅇ 제안서 작성시 복수안을 제안할 수 있으나 반드시 장․단점을 기재하고 1개안을 채택하여 그에 대한 명확한 이유를 기술

ㅇ 제안내용에 대한 확인을 위하여 추가자료 요청 또는 현지실사를 할 수 있으며, 이 경우 입찰참가자는 이에 응하여야 함

ㅇ 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서의 별첨으로 제출하여야 함

ㅇ 발주일정은 계약체결 이후 발주자의 요구에 따라 결정함

ㅇ 사업결과에 따른 시스템 및 산출물 소유권은 주관기관 및 주관부처에 있음

ㅇ 제안서 작성 시 모호한 표현은 불가능한 것으로 간주함

ㅇ 선정 결과는 국토연구원 홈페이지(http://www.krihs.re.kr)를 통해서 공고하며  평가결과 및 선정사유는 공개하지 않음

3. 제안서 평가 및 선정방법

ㅇ 우리원의 위탁사업시행규칙에 따라 심사위원회를 구성하고 제안서 프레젠테이션평가 후 선정

ㅇ 제안서 내용에 대하여 관련전문가로 구성된 심사위원회에서 평가기준에 따라 평가

ㅇ 평가위원회에서 연구제안서 평가결과 평가점수가 85점 이상인 협상적격자를 대상으로 가격경쟁을 실시하여 연구제안서 점수와 가격점수를 합산하여 고득점자 순으로 가격협상을 실시하여 예정가격 이하로 견적서를 제출한 자를 계약상대자로 선정

4. 향후 일정

ㅇ 2017년 6월 12일 : 제안서 접수 마감(오후 5시까지 접수)

ㅇ 2017년 6월 16일 : 제안서 프레젠테이션 및 제안서 평가

ㅇ 2017년 6월 21일 : 우선협상대상자 발표(예정)

ㅇ 2017년 6월 21일 이후 : 협상 후 계약체결 및 과업착수

※ 일정은 추진상황에 따라 변경될 수 있음

5. 문의처

ㅇ 국토연구원 도시연구본부 도시재생연구센터 김태영 연구원

(044-960-0157), tykim@krihs.re.kr

Ⅱ. 제안서 작성지침

1. 제안서 및 입찰서류 제출

1) 제출기한

ㅇ 2017년 6월 12일(수) 17시까지

2) 작성 및 제출요령(별도 유선 문의 요망)

ㅇ 제안서 작성요령

- 제안서 총 분량은 제안업체 현황 부문, 연구진의 학력, 경력사항을 제외하고 반드시 50쪽을 넘지 않도록 함

- 제안서는 A4지에 작성하고 좌편 철하도록 하며, 규격이 큰 종이는 적절한 크기로 접어서 제안서에 삽입함

ㅇ 제출서류

- 제출기한 내에 프레젠테이션 내용을 첨부서류와 함께 제본하여 제출(구성:PPT+첨부서류)

- 제안서 6부(원본 1부, 업체명 무기명 5부), 제안서 파일 CD 1매(프레젠테이션 파일 제출 포함)

- 제안서 관련 증빙자료 1부

ㆍ입찰참가신청서 1부

ㆍ밀봉 날인한 가격입찰서 1부

ㆍ입찰보증증권(입찰가격의 5% 이상) 1부

ㆍ법인인감증명서 및 사용인감계 1부

ㆍ대리인 참가 시 대표자 위임장 1부

ㆍ국세 및 지방세 완납증명서 1부

ㆍ법인 등기부등본 1부

ㆍ사업자등록증 사본 1부

ㆍ사업실적증명서 1부

* 컨소시엄인 경우(추가)

ㆍ공동수급표준협정서 1부

ㆍ합의각서 1부

ㆍ공동수급 구성원의 사업자등록증 사본 각 1부

2. 제안서 작성관련 서식

[붙임 제1호 서식]

일반현황 및 연혁

1. 기관(회사)명			2. 대표자
3. 용역등록 분야
4. 주 소
5. 대표 전화번호
6. 설립연도
7. 주 요 연 혁
8. 매 출 액	2010년	2011년		2012년		2013년
9. 상시 종업원수
10. 징계사항

※ 관련법규 등에 의한 사업허가증(신고, 등록, 승인 등) 사본첨부

[붙임 제2호 서식]

조직 및 인원현황

가. 조직구성도

[자유양식]

[붙임 제3호 서식]

경영상태(최근 3년)

회사명 : ○○○                                            (단위 : 천원)

구 분	M-2년도	M-1년도	M년도	합계	평균
1. 총 자 산 2. 자 기 자 본 3. 유 동 부 채 4. 고 정 부 채 5. 유 동 자 산 6. 당 기 순 이 익 7. 매 출 원 가 8. 총 매 출 액
9. 자기자본 이익률 [eqn: {당기순이익} over {자기`자본}]
10. 부 채 율 [eqn: {유동부채+고정부채} over {자기`자본}]

※ 1. 결산 공고된 대차대조표 및 손익계산서를 관할세무서 또는 공인회계사의 확인을 받아 첨부하여야 함(재무제표)

[붙임 제4호 서식]

주요사업실적

(단위:백만원)

구분	건명	개요	용역 금액	발주처	계약일	착수일	준공일
1

※ 현재 수행 중인 업무도 연도순으로 기재하며, 본 업무와 유사한 용역실적을 우선적으로 기재함

※ 관련 증빙서류(발주처가 발행한 실적증명서 또는 계약서)를 반드시 첨부

[붙임 제5호 서식]

수행조직 및 인력현황

가. 수행조직

			과제책임자
OOO부문			OOO부문			OOO부문

※ 부문별 책임자를 명시해야 함

나. 부문별 투입인력현황

(단위:명)

분 야	성명	주민등록번호	직위	주요경력(관련분야)	학위 또는 자격사항
총괄		000000-2******

[붙임 제6호 서식]

과제참여자의 자격 및 경력사항

성 명			소 속		직 책			연 령
학 력					해당분야 경력
					자 격 증			-
본 용역 참여임무						투입공수 (참여율)
주 요 경 력
용역명				참여기간 (년월 - 년월)			담당업무	발주처	비 고

[붙임 제7호 서식]

공동수급표준협정서(공동이행방식)

제1조 (목적) 이 협정서는 ○○○, ○○○와 ○○○사가 재정·경영, 기술능력 인원 및 기자재를 동원하여 (          )과제에 대한 계획․입찰․시공 등을 위하여 공동 연대하여 사업을 영위할 것을 약속하는 협약을 정함에 있다.

제2조 (공동수급체) 공동수급체의 명칭, 사업소의 소재지, 대표자는 다음과 같다.

1. 명             칭 :

2. 주사업소의 소재지 :

3. 대   표    자  명 :

제3조 (공동수급체의 구성원) ① 공동수급체의 구성원은 다음과 같다.

1. ○○○회사(대표자 :           )

2. ○○○회사(대표자 :           )

3. ○○○회사(대표자 :           )

② 공동수급체의 대표자는 ○○○로 한다.

③ 대표자는 발주자 및 제3자에 대하여 공동수급체를 대표하며, 공동수급체 재산의 관리 및 대금의 청구 등의 권한을 가진다.

제4조 (효력기간) 본 협정서는 당사자간의 서명과 동시에 발효하며, 당해계약의 이행으로 종결된다. 다만, 발주자 또는 제3자에 대하여 공사와 관련한 권리의무관계가 남아있는 한 본 협정서의 효력은 존속된다.

제5조 (의무) 공동수급체 구성원은 제1조에서 규정한 목적을 수행하기 위하여 성실․근면 및 신의를 바탕으로 하여 필요한 모든 지식과 기술을 활용할 것을 약속한다.

제6조 (책임) ① 공동수급체의 구성원은 발주자에 대한 계약상의 의무이행에 대하여 연대하여 책임을 진다.

② 공동수급체의 하도급자 및 납품업자에 대해서도 공동연대로 책임을 진다.

제7조 (하도급) 공동수급체의 구성원은 다른 구성원의 동의를 받지 않고 분담부분의 일부를 하도급할 수 없다.

제8조 (구성원의 참여비율) ① 당 공동수급체의 참여비율은 다음과 같이 정한다.

1. ○○○ :           %

2. ○○○ :           %

3. ○○○ :           %

② 제1항의 비율은 발주자와의 계약내용 변경에 따라 계약금액이 증감되었을 때에는 이에 따라 변경할 수 있다.

③ 현금 이외의 출자는 시기를 참작, 구성원이 협의 평가하는 것으로 한다.

제9조 (손익의 배분) 도급계약을 이행한 후 이익 또는 손실이 발생하였을 경우에는 제8조에서 정한 비율에 따라 배당하거나 분담한다.

제10조 (권리·의무의 양도 제한) 구성원은 이 협정서에 의한 권리와 의무를 제3자에게 양도할 수 없다.

제11조 (중도탈퇴에 대한 조치) ① 공동수급체의 구성원은 발주자 및 구성원 전원의 동의가 없으면 입찰 및 당해계약의 이행을 완료하는 날까지 탈퇴할 수 없다.

② 구성원중 일부가 파산 또는 해산·부도 등으로 계약을 이행할 수 없는 경우에는 잔존 구성원이 공동 연대하여 당해계약을 이행한다. 다만, 잔존 구성원만으로는 면허·도급한도액 등 당해계약이행 요건을 갖추진 못할 경우에는 발주자의 승인을 얻어 당해 요건을 충족하여야 한다.

③ 대표자가 제2항의 경우에 의해 계약을 이행할 수 없는 경우 잔존 구성원중 출자비율이 가장 높은 구성원을 대표자로 하며, 대표자의 권리와 의무를 승계한다.

④ 제2항의 경우 출자비율은 탈퇴자의 출자비율을 잔존 구성원의 출자비율에 따라 분할하여 제8조의 비율에 가산한다.

⑤ 탈퇴하는 자의 출자금은 계약이행 완료후 제9조의 손실을 공제한 잔액을 반환한다.

제12조 (하자담보책임) 공동수급체가 해산한 후 당해 공사에 관하여 하자가 발생한 경우에는 연대하여 책임을 진다.

제13조 (운영위원회) ① 공동수급체는 공동수급체 구성원을 위원으로 하는 운영위원회를 설치하여 계약이행에 관한 제반사항을 협의한다.

② 이 협정서에 규정되지 아니한 사항은 운영위원회에서 정한다.

위와 같이 공동수급협정을 체결하고 그 증거로서 협정서 ○통을 작성하여 각 통에 공동수급체 구성원이 기명날인하여 각자 보관한다.

2017년  월   일

○○○ (인)

○○○ (인)

○○○ (인)

[붙임 제8호 서식]

합 의 각 서

입찰공고번호		입 찰 일 자	2017년 월 일
입 찰 건 명

우리는 위의 입찰에 공동수급체를 결성 입찰에 참고하고자 귀 기관에서 정한 각종 조건, 유의서 및 입찰공고사항을 전적으로 승낙하며, 또한 대표자는 각 구성원이 합의한 금액으로 입찰하겠으며, 낙찰시 모든 구성원은 대표자가 투찰한 입찰금액으로 이의없이 계약 체결 및 이행을 성실히 수행하겠음을 이에 합의각서를 제출합니다.

2017년   월     일

공동수급체 대표자

주사무소 소재지

상           호

성           명                       (인)

사업자등록번호

주민등록번호

공동수급체 구성원

주사무소 소재지

상           호

성           명                       (인)

사업자등록번호

주민등록번호

공동수급체 구성원

주사무소 소재지

상           호

성           명                       (인)

사업자등록번호

주민등록번호

공동수급체 구성원

주사무소 소재지

상           호

성           명                       (인)

사업자등록번호

주민등록번호

[붙임 제9호 서식]

입 찰 참 가 신 청 서
입찰공고번호		입 찰 일 자	2017년 00월 00일
입 찰 건 명	도시재생사업 민간참여 활성화 방안
금번 0000년 00월 0일자로 공고한 용역에 대한 입찰에 참가하고자 정부에서 정한 공사 기술용역 입찰유의서, 입찰공고사항을 전적으로 수락하고, 붙임서류를 갖추어 입찰참가신청을 합니다. 붙임서류 : 1. 입찰참가자격을 증명하는 서류 사본 1통 2. 인감증명서 1통 3. 기타 공고로써 정한 서류 2017년 00월 00일 입찰참가신청자 주 소 : 상 호 : 대표자 : 홍 길 동 (인) (주민등록번호 : ) (전 화 번 호 : ) 국 토 연 구 원 장 귀하

[별지 제10호 서식]

가 격 입 찰 서
사 업 명		「도시재생사업 민간참여 활성화 방안」 학술용역
발 주 기 관		국토연구원
사 업 기 간		( )개월
제 안 금 액		일금 원 (￦ )
	구 분		금 액	비 고
	인 건 비
	직 접 경 비
	일 반 관 리 비
	부 가 세
	합 계			-
	제 안 금 액			-
상기 금액으로 가격제안서를 제출합니다. 붙임 : 금액산출근거표 년 월 일 주관사업자 : 직인 (주관기관대표 기재) 귀하

[별지 제11호 서식]

1. 총괄표

(단위 : 원)

구 분		금 액
인건비	책임 연구원
	연 구 원
	연구 보조원
	소 계
직접경비	여 비
	회 의 비
	인 쇄 비
	기타 경비
	소 계
일반관리비	일반관리비
	소 계
부가세	부가가치세
	소 계
총 계

- 부가가치세 발생 항목과 면세항목을 구분하여 기재하고 발생되는 부분에 대해서는 부가가치세를 포함한 금액을 해당항목에 기재

2. 산출내역

※ 산출내역은 소프트웨어 사업대가의 기준 (지식경제부고시 제2010-52호)을 기준으로 세부내역을 작성하여 첨부한다.

Ⅲ. 제안서 평가기준

1. 평가기준

ㅇ 우리 원에서 ｢위탁연구사업기준｣에 따라 심사위원회를 구성하여 제안서를 평가

ㅇ 평가위원회에서 연구제안서 평가결과 평가점수가 85점 이상인 협상적격자를 대상으로 가격경쟁을 실시하여 연구제안서 점수와 가격점수를 합산하여 고득점자 순으로 가격협상을 실시하여 예정가격 이하로 견적서를 제출한 자를 계약상대자로 선정

ㅇ 연구제안서 점수와 가격점수의 산정기준은 다음과 같음

< 평가기준 >

구 분	기준	평 가 방 법
연구제안서	80점	「협상에 의한 계약체결기준」(계약예규)[별표]에 의한 평가 평점 =[eqn: {평가점수} over {100}]× 80
입찰가격	20점	① 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 이상으로 입찰한 자에 대한 평가 [eqn: 평점 = 입찰가격평가 ~배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {당해입찰가격} RIGHT )] * 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격 * 당해입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격 * 입찰가격 평가시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용 ② 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 미만으로 입찰한 자에 대한 평가 [eqn: 평점=입찰가격평가`배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {추정가격의80%상당가격} RIGHT )] [eqn: + LEFT [ 2 TIMES LEFT ( {추정가격의 80%상당가격 - 당해입찰가격}over {추정가격의 80%상당가격-추정가격의 60%상당가격} RIGHT ) RIGHT ]] * 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격 * 당해입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의 60 미만일 경우에는 100분의 60으로 계산 * 입찰가격 평가시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

※ 입찰가격 평점산식에 의한 계산결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림함

2. 평가대상

ㅇ ｢제안서 작성지침｣에 따라 제안자가 제출한 평가 자료를 평가하되 제안서 중 확인이 가능한 부분만 평가함

ㅇ 용역수행실적 등을 평가함에 있어서 용역규모, 계약금액, 용역수행기간 등을 기재하지 않아 판단이 곤란할 경우 평가하지 않음

ㅇ 과제책임자 및 각 분야별 과제책임자는 공문발송일 현재 참여업체에 재직 중인 자에 한하여 평가

3. 평가항목 및 평가기준

평가항목	세부사항	배점		평가방법
제안개요부문	- 과업내용의 이해정도 - 과업수행 방법 - 과업수행 내용 - 과업수행체계 및 조직 - 특수제안 사항	(10) (15) (35) (10) (5)	75	- 우리 원 내부규정 적용
2. 참여업체의 전문성	- 책임자 경력 및 실적 - 보유 자격증 - 팀원 경력 및 실적	(10) (2) (3)	15	- 책임자 및 참여자 - 프로젝트 책임경력 및 실적 - 프로젝트 경력 및 실적
3. 용역수행실적	- 관련분야 용역건수 - 관련분야 용역내용	(3) (7)	10	- 최근 3년 이내 관련된 용역실적

4. 기타사항

ㅇ 평가점수, 가점 및 감점을 포함한 총점이 100점 이상일 경우에는 100점으로 함

ㅇ 심사위원회는 「평가기준의 적용에 관한 주요사항」 및 「위원 상호간에 이견이 있을 경우」이에 대하여 최종 결정할 권한을 가지며 위원회 정원의 과반수 이상의 동의로 결정함