<붙임 3> 제안요청서

제 안 요 청 서

사 업 명	제주 곶자왈지대 및 곶자왈보호지역 실태조사
발주기관	국 토 연 구 원

2015. 9

담당	국토연구원	오 호 영	TEL : 031) 380-0182	Fax : 031) 380-0482

Ⅰ. 사업개요

1. 사업명

◦ 제주 곶자왈지대 및 곶자왈보호지역 실태조사

2. 사업배경

◦ 중산간지역에 주로 분포하고 있는 곶자왈지대는 한라산과 해안지대를 잇는 주요 생태축이면서 지하수 함양에 결정적 역할을 하는 보전가치가 매우 높은 자연자원으로서,

◦ 새로이 제정된 ｢제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법｣ 및 ｢제주특별자치도 곶자왈 보전 및 관리조례｣에 의거하여 곶자왈지대의 효율적이고 체계적인 보전·관리를 하기 위함임

◦ 제주특별자치도에서 발주하고, 국토연구원에서 수행중인 ‘제주 곶자왈지대 실태조사 및 보전관리방안 수립 사업’는 곶자왈지대 전역에 대한 실태조사를 실시하여 곶자왈 경계를 확정한 후, 지질, 생태, 역사문화 측면에서 특별히 보전가치가 높은 지역은 곶자왈보호지역으로 지정하는 것이 주목적임

3. 사업목적

◦ 본 용역은 제주 곶자왈지대에 대하여 지형‧지질, 자연생태(식생), 역사‧문화유적, 훼손현황 및 토지이용 변화에 대한 실태조사를 통해 고자왈지대의 보전관리방안 마련에 필요한 근거자료를 제공함이 목적임

4. 사업기간 및 추정 사업비

◦ 사업기간 : 계약일로부터 420일(14개월) (주민의견수렴 후 전문가정밀검증에의 참여 필수)

◦ 추정 사업비 : 일금 삼억원 (￦300,000,000)

5. 주요사업내용

1) 지질‧생태‧역사문화 분야

(1) 기존문헌 정리

◦ 제주 곶자왈지대의 지형·지질, 자연생태, 역사·문화유적과 관련한 조사·연구내용을 정리

◦ 문헌상 상치되는 서술내용 또는 학술적 가치를 재규명한 내용, 곶자왈지대의 보전관리방안 등을 정리하여 제시

(2) 곶자왈지대 실태조사 실시

① 조사방법

◦ 지형지질‧자연생태‧역사문화 분야의 각 부문별로 조사내용과 조사방법을 구체적으로 제시

◦ 특히, 곶자왈지대 경계를 1/5,000 지형도에 구획하기 위한 기준(경계설정 기준)과 이를 객관화하기 위한 검증방법을 제시

② 조사일정

◦ 지형지질‧자연생태‧역사문화의 각 부문별로 현장조사일정을 구체적으로 제시하고, 각 부문별로 현장조사에 대한 참여연구원도 기재

③ 조사지역에 대한 관련정보기록 작성

◦ 각 부문별로 현장조사와 관련한 정보를 기록하고, 과업완료시에 제출

◦ 조사지역에 대한 관련정보는 기본적으로 좌표값, 조사지점 위치(주소, 지번), 조사사항 및 조사내용을 <현장조사표>에 기록

◦ 곶자왈 훼손지 실태조사에서는 훼손지 유형분류, 훼손지 경계 및 면적, 훼손지 내의 주요 시설물 등에 대한 정보를 기록

(3) 곶자왈보호지역 지정(안) 마련

◦ 현장조사 결과를 근거로 ｢제주특별자치도 곶자왈 보전 및 관리조례｣를 충족시키는 ‘곶자왈보호지역’ 지정(안)을 마련

◦ 곶자왈보호지역 지정(안)을 설정하는데 있어서, 곶자왈보호지역 설정의 기본방향, 지정기준, 지정사유, 경계설정 방법 등을 제시

(4) 이의제기지역 정밀검증

◦ 주민의견수렴 결과, 이의제기지역에 대하여 이의제기 예상유형을 분류하고, 유형별 검증방법을 제시

◦ 주민의견수렴결과 이의가 제기된 토지에 대해서는 지형‧지질, 자연생태, 역사문화유적 부문의 전문가에 의한 정밀검증을 실시하고, <이의제기지역 검증조사표>를 작성

2) GIS 구축 분야

(1) 관련도면 출력

◦ 곶자왈지대 실태조사용 기초도면 출력

◦ 곶자왈보호지역(안)을 설정한 지정도면 출력

◦ 주민의견수렴에 필요한 흑백 공람도면집 출력

◦ 주민의견수렴시 곶자왈보호지역내 토지소유주에게 통보용 도면 출력

◦ 최종성과물로서 향후 주민열용 칼라도면집 출력

(2) GIS 구축 및 분석

① 실태조사 및 검증결과 입력

◦ 지형지질‧자연생태‧역사문화 각 부문별로 조사한 실태조사결과 입력

◦ 주민의견수렴결과 이의제기지역의 조정결과 및 전문가 검증결과 입력

② GIS 구축 및 분석

◦ 곶자왈보호지역 도출을 위한 시뮬레이션 분석을 실시

◦ 곶자왈지대 및 곶자왈보호지역에 대한 주민의견수렴 조정결과를 부동산종합공부시스템 등재용자료로 구축

3. 그 외 필요 사항에 대한 지원

◦ 위에 포함되지 않았지만 실태조사 실시와 관련하여 필요한 사항 및 기타 발주처가 요구하는 사항에 대해 지원

Ⅱ. 제안안내

1. 참가자격

◦ 제주도내 지질‧생태‧역사문화 분야 전문가그룹

◦ 제주도 관리보전지구 또는 곶자왈지대에 대한 관련경험을 가진 GIS 구축분야 전문인력을 보유한 업체로서, 공고일 현재 엔지니어링산업진흥법 제21조에 의거 GIS 구축부문 또는 건설부문(도시계획) 엔지니어링 신고를 필한 업체

◦ 상기 두가지 조건을 충족하는 컨소시엄(주사업자 명기)

2. 평가 및 낙찰자 선정

가. 평가관련 일반사항

◦ 평가는 제안내용에 대하여 평가단을 구성하여 평가하고 제안서에 기재되지 않은 사항은 평가하지 않음

ㅇ 제안서 평가결과의 세부내용과 협상결과는 공개하지 않음

나. 적용기준

ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제43조의2 및   “협상에 의한 계약체결기준”(기획재정부 계약예규 제162호 2014.1.10.)에 의한 계약체결

다. 평가방법 : 기술과 가격에 대한 종합평가

◦ 우리원 위탁사업시행규칙에 따라 제안서 평가 심사위원회를 구성하고, 제안서 내용에 대하여 관련전문가로 구성된 심사위원회에서 평가기준에 따라 평가

◦ 평가위원회에서 연구제안서 평가결과 평가점수가 85점 이상인 협상적격자를 대상으로 가격경쟁을 실시하여 연구제안서 점수와 가격점수를 합산하여 고득점자 순으로 가격협상을 실시하여 예정가격 이하로 견적서를 제출한 자를 계약상대자로 선정

- 기술평가는 국토연구원 평가위원회에서 평가하며, 기술평가점수가 85점 이상인 업체를 대상으로 가격평가를 실시

- 가격평가는「협상에 의한 계약 체결기준」(기획재정부 계약예규 제162호 2014.1.10.)에 의함

라. 협상 절차 및 방법

ㅇ「협상에 의한 계약 체결기준」(기획재정부 계약예규 제162호 2014.1.10.)에 의함

◦ 주관기관이 마련한 평가절차 및 평가결과에 대해서 제안업체는 이의를 제기할 수 없음

마. 기타사항

ㅇ 상기에서 정하지 아니한 사항은「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」및「협상에 의한 계약체결기준」(기획재정부 계약예규 제162호 2014.1.10.)을 준용

Ⅲ. 입찰서류 및 제안서 제출안내

1. 제출기한 및 접수처

◦ 제출기한 : 2015. 10. 15 (목) 오후 5시까지

◦ 접 수 처 : 경기도 안양시 동안구 시민대로 254

국토연구원 6층 국토계획·지역연구본부

2 제출서류

◦ 제안서 5부(원본1부 포함), 제안서 파일 CD 1매

◦ 제안서 관련 증빙자료 1부

• 입찰참가신청서(공문) 1부

• 밀봉 날인한 가격입찰서 1부

• 입찰보증증권(입찰가격의 5% 이상) 1부

• 법인인감증명서 및 사용인감계 1부

• 대리인 참가 시 대표자 위임장 1부

• 국세 및 지방세 완납증명서 1부

• 법인 등기부등본 1부

• 사업자등록증 사본 1부

• 엔지니어링 사업자 신고증 사본 1부(해당업체)

• 사업실적증명서 1부

• 공동도급을 구성한 경우 공동수급표준협정서 1부

• 그 외 기타 증빙이 필요하다고 판단하는 서류

3. 제출방법

ㅇ 제안서 5부(A4, 50페이지 내외, 단면 및 단색)를 작성하여 국토연구원에 직접 제출

◦ 제출된 제안서의 내용은 발주기관이 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며, 계약 체결시 계약조건의 일부로 간주

◦ 발주기관은 필요시 제안서 제출자에 대하여 추가 제안이나 추가자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

4. 제안업체 준수사항

◦ 제안업체는 본 사업과 관련하여 취득한 업무내용에 대하여 제3자에게 누설하여서는 안 되며, 발주처 및 사업관리기관이 요구하는 보안사항을 철저히 준수하여야 함

◦ 제안요청서 및 관련 자료는 제안서 작성 이외의 목적으로 사용할 수 없음

◦ 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 입찰참가자의 부담으로 함

◦ 제안내용에 대한 확인을 위하여 추가자료 요청 또는 현지실사를 할 수 있으며, 이의 경우 입찰참가자는 이에 응하여야 함

◦ 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서의 별첨으로 제출하여야 함

◦ 시스템 분석과 설계 시 본 연구원의 의견이 적극적으로 반영됨을 기본으로 함

◦ 사업결과에 따른 산출물의 소유권은 주관기관 및 주관부처에 있음

◦ 제안서 작성 시 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주함

◦ 선정 결과는 국토연구원 홈페이지(http://www.krihs.re.kr)를 통해서 공고하며 평가결과 및 선정사유는 공개하지 않음

5. 추진일정 등

◦ 접수 마감(제안서 및 가격제안서 접수)

- 제출일 : 2015. 10. 15(목) 오후 5시까지

- 접수장소 : 국토연구원

- 문의 : 오호영 연구원(031-380-0182, hyoh@krihs.re.kr)

◦ 제안서 평가 (입찰결격 사유가 없는 업체에 한함)

- 일시 : 2015. 10. 19(월)

◦ 제안평가결과 개별 통지

◦ 협상 후 계약체결

※ 추진일정은 발주처 사정에 따라 변경될 수 있음

Ⅳ. 제안서 작성방법 및 서식

1. 작성지침

◦ 제안서 목차 및 작성방법에 의하여 명료하게 작성하여야 함

◦ A4용지 규격으로 작성하며, 제안서 본문 내용은 20쪽 내외, 단면 및 단색으로 인쇄

◦ 제안서는 A4 종방향 작성을 원칙으로 하되, 부득이한 경우 A4 횡 또는 기타 용지를 일부 사용할 수 있음

◦ 제안서의 각 페이지는 쉽게 참조할 수 있도록 페이지 하단 중앙에 일련번호를 붙이되, 각 장별로 번호를 부여함

◦ 제안서는 한글 작성이 원칙이며, 사용된 영문약어에 대해서는 약어표를 제공해야 함

◦ 제안서의 내용은 “명확한 용어를 사용하여 표현”하여야 함. 예를 들어, 사용가능하다, 할 수 있다, 고려하고 있다 등과 같이 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한  것은 계량화하여야 함

2. 제안서 작성 지침

작 성 항 목	작 성 방 법	비 고
Ⅰ. 제안 개요 부문	제안서는 해당과업의 제안요청 내용을 명확하게 이해하고 본 제안의 목적, 범위, 전제조건 및 제안의 특징 및 장점, 기대효과 등을 요약하여 기술
Ⅱ. 제안업체 현황부문
1. 일반현황 및 연혁	제안사의 일반현황 및 주요 연혁을 제시하여야 하며 제안사의 조직 및 인원현황을 제시	[붙임 제1호 서식] [붙임 제2호 서식]
2. 경영상태	자본금 및 부문별 매출액 등 재무구조 및 최근년도 부채비율을 명료하게 제시	[붙임 제3호 서식]
3. 주요사업 실적	해당사업과 관련이 있는 내부 보유 기술 및 주요 사업실적을 제시	[붙임 제4호 서식]
Ⅲ. 지질‧생태‧역사문화 부문
기존문헌 정리	제주 곶자왈지대와 관련된 문헌을 유형별로 목록화하고, 상치되는 내용 등을 자유롭게 비교 설명
2. 곶자왈지대 실태조사 실시	곶자왈지대 실태조사와 관련, 조사방법, 조사일정, 조사지역에 대한 관련정보기록 등을 세부적으로 설명 목차는 지침상에 들어가야 할 사항을 바탕으로 자유롭게 설정 예) 2-1. 조사방법, 2-2. 조사일정 2-3. 조사지역에 대한 관련정보 기록 등
3. 곶자왈보호지역 지정(안) 마련	현장조사결과를 근거로 ｢곶자왈관리조례｣를 충족시키는 곶자왈보호지역 지정(안)을 마련 곶자왈보호지역 설정의 기본방향, 지정기준 지정사유, 경계설정 방법 등을 제시
4. 이의제기지역 정밀검증	주민의견수렴 결과, 이의제기지역에 대한 이의제기 예상유형, 유형별 검증방법을 제시
Ⅳ. GIS 구축분야
관련도면 출력	실태조사용 관련도면, 곶자왈보호지역 지정도면, 주민공람 흑백도면집, 토지소유주 통보용 도면, 최종성과물인 열람용 칼라도면집 등을 출력
2. GIS 구축 및 분석	곶자왈보호지역 도출을 위한 모의분석 실시, 부동산종합공부시스템 등재용자료를 구축
Ⅴ. 사업관리 부문
1. 수행조직 및 추진일정	본 과업 수행 조직 및 업무분장 내용, 조직체계의 구성, 업무 및 지원내용, 투입인력 및 투입인력의 자격증, 해당분야 경력, 해당분야 용역참여 실적 등 이력사항을 상세히 기술 사업의 총괄 및 세부 추진일정을 제시	[붙임 제5호 서식] [붙임 제6호 서식]
2. 보고조치 계획 및 협력 방안	과업기간동안 이루어질 보고 및 검토계획 및 산출물을 상세히 제시 발주자와 사업대상기관과의 협력방안을 상세히 제시
Ⅵ. 기타	상기에서 기술하지 못한 기타사항을 기술

※ 목차의 항목 중 해당내용이 없는 경우는 해당항목에 “해당  사항없음”으로 간략히 기술함

3. 유의사항

◦ 제안서는 허위나 단순 예상으로 작성해서는 안 되며, 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있어야 하고, 허위로 작성한 사실이 발견된 경우 심사대상에서 제외함

◦ 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 제안서를 제출한 자의 부담으로 함

◦ 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서의 별첨으로 제출하여야 함

◦ 제안서 및 제안서 작성과 관련된 모든 문서는 업체의 권익을 보호하기 위해 외부에 공개하지 않음

◦ 발주처는 필요시 추가 자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

◦ 계약된 업체의 제안서는 본 제안요청서와 함께 계약서의 일부로 함

4. 제안서 작성관련 서식

[붙임 제1호 서식]

일반현황 및 연혁

회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
회사설립연도		종 업 원 수
해당부문 종사기간	년 월 ~ 년 월 ( 년 개월)
주 소		전 화 번 호
주 요 연 혁

※ 관련법규 등에 의한 사업허가증(신고, 등록, 승인 등) 사본첨부

[붙임 제2호 서식]

조직 및 인원현황

가. 조직구성도

[자유양식]

나. 분야별 인원현황(등급 및 직무별)

분 야 별	합 계	전 문 분 야					관리분야
		소 계	OO분야	OO분야	OO분야	OO분야
합 계
특급기술자
고급기술자
중급기술자
초급기술자
기 능 사

[붙임 제3호 서식]

경영상태 (최근 3년)

회사명 : OOO                                                            (단위:천원)

구 분	M-2년도	M-1년도	M년도	합계	평균
1. 총 자 산 2. 자기자본 3. 유동부채 4. 고정부채 5. 유동자산 6. 당기순이익 7. 매출원가 8. 총매출액
9. 자기자본 이익률 당기순이익 자기자본
10. 부 채 율 유동부채 + 고정부채 자 기 자 본

※ 1. 결산 공고된 대차대조표 및 손익계산서를 관할세무서 또는 공인회계사의 확인을 받아 첨부하여야 함 (재무재표)

[붙임 제4호 서식]

주요사업실적

회사명 : OOO                                                          (단위:백만원)

연번	용역명	용역개요	용역기간	계약금액	발주처	책임기술자	비고

※ 현재 수행 중인 업무도 연도순으로 기재하며, 주요 용역 중 도시·군기본계획 수립 및 새만금 관련 용역은 필히 포함될 수 있도록 우선 기재

※ 하도급은 발주처가 승인한 경우에 한한다.

※ 관련 증빙서류(발주처가 발행한 실적증명서 또는 계약서)를 반드시 첨부, 실적증빙서류가 첨부되지 않을 경우 평가에 미반영

[붙임 제5호 서식]

수행조직 및 인력현황

가. 수행조직

			사업책임자
OOO부문			OOO부문			OOO부문

※ 부문별 책임자를 명시해야 함

※ 부문별 기술자 기재순서는 평가 시 참고 될 수 있도록 직위 순으로 기재

나. 부문별 투입인력현황                                                     (단위:명)

부문별	합계	투 입 부 문					관리부문
		소계	OO부문	OO부문	OO부문	OO부문
합 계
특급기술자
고급기술자
중급기술자
초급기술자
기능사

[붙임 제6호 서식]

참여기술자의 자격 및 경력사항

성 명		소 속		직 책			연 령	세
학 력	대학교 전공			해당분야 근무경력		년 개월
	대학원 전공			자격증
본사업참여임무			사업참여기간				기술자구분

경 력
사업명	참여기간 (연월~연월)	담당업무	발주처	비고

※ 사업책임자와 부문별 책임자 명시, 투입인력 부족시 인력확보방안 제시

※ 분야별 기술자 기재순서는 평가시 참고될 수 있도록 순위별로 기재

Ⅲ. 제안서 평가기준

1. 평가기준

◦ 우리 원에서 ｢위탁연구사업기준｣에 따라 심사위원회를 구성하여 제안서를 평가함

◦ 평가위원회에서 연구제안서 평가결과 평가점수가 85점 이상인 협상적격자를 대상으로 가격경쟁을 실시하여 연구제안서 점수와 가격점수를 합산하여 고득점자 순으로 가격협상을 실시하여 예정가격 이하로 견적서를 제출한 자를 계약상대자로 선정

◦ 연구제안서 점수와 가격점수의 산정기준은 다음과 같음

< 평가기준 >

구 분	기준	평 가 방 법
연구제안서	80점	「협상에 의한 계약체결기준」(계약예규)[별표]에 의한 평가 평가점수 평점 = □□□□□□□□ × 80 100
입찰가격	20점	① 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 이상으로 입찰한 자에 대한 평가 [eqn: 평점 = 입찰가격평가 ~배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {당해입찰가격} RIGHT )] * 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격 * 당해입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격 * 입찰가격 평가시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용 ② 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 미만으로 입찰한 자에 대한 평가 [eqn: 평점=입찰가격평가`배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {추정가격의80%상당가격} RIGHT )] [eqn: + LEFT [ 2 TIMES LEFT ( {추정가격의 80%상당가격 - 당해입찰가격}over {추정가격의 80%상당가격-추정가격의 60%상당가격} RIGHT ) RIGHT ]] * 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격 * 당해입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의 60 미만일 경우에는 100분의 60으로 계산 * 입찰가격 평가시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

※ 입찰가격 평점산식에 의한 계산결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림함

2. 평가대상

◦ ｢제안서 작성지침｣에 따라 제안자가 제출한 평가 자료를 평가하되 제안서 중 확인이 가능한 부분만 평가함

◦ 용역수행실적 등을 평가함에 있어서 공사규모, 계약금액, 용역수행기간 등을 기재하지 않아 판단이 곤란할 경우 평가하지 않음

◦ 사업책임기술자 및 각 분야별 책임기술자는 공문발송일 현재 참여업체에 재직 중인 자에 한하여 평가

◦ 본 과업에 공동도급으로 참여한 경우, 유사용역실적, 용역업자의 입찰참가제한 및 업무정지, 재정상태 건실도, 기술개발 및 투자실적, 우수용역업자 지정관련 가점, 용역업자의 누계평균부실벌점 관련 감점을 평가함에 있어 공동수급체 구성원별 용역참여 지분율을 곱하여 산정

◦ 참여기술자에 대한 평가에 있어 공동도급에 따른 지분율은 원칙적으로 고려하지 않음

3. 평가항목 및 평가기준

평가항목	세부사항	배점		평가방법
1. 회사경영실태	- 자기자본이익률 - 부채율	(2.5) (2.5)	5	- 자기자본이익율, 부채율은 3개년도 평균을 기준으로 하며, 원내 운영지침에 따라 평가
2. 참여인력의 전문성	- 책임자 경력 및 실적 - 보유 자격증 - 팀원 경력 및 실적	(5) (5) (5)	15	- 책임자 및 참여자 - 프로젝트 책임경력 및 실적 - 프로젝트 경력 및 실적
3. 용역수행실적	- 관련분야 용역건수 - 관련분야 용역내용	(5) (10)	15	- 최근 5년 이내 관련된 용역실적 용역내용은 도시·군기본계획 수립 및 새만금 관련 용역에 한정
4. 용역수행 기법 및 이해도	- 과업내용의 이해정도 - 과업수행 방법 - 과업수행 내용 - 과업수행체계 및 조직 - 특수제안 사항	(5) (15) (30) (10) (5)	65	- 우리 원 내부규정 적용 국토교통부의 도시·군 기본계획수립지침을 준수하면서, 기 수립된(14.9월) 새만금 기본계획과의 정합성을 확보할 수 있도록 체계적으로 수행할 수 있는지에 초점