<붙임 3> 제안요청서

제 안 요 청 서

사 업 명	새만금 도시기본계획 작성 및 승인 지원
발주기관	국 토 연 구 원

2015. 3

담당	국토연구원	이 윤 석	TEL : 031) 380-0365	Fax : 031) 380-0482

Ⅰ. 사업개요

1. 사업명

◦ 새만금 도시기본계획 작성 및 승인 지원

2. 사업배경

◦ 새만금개발청에서 발주하고, 국토연구원에서 수행중인 ‘새만금 도시발전방향 수립 연구’는 2014년 9월 수립된 새만금 기본계획을 바탕으로, 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제18조에 따라 새만금 도시기본계획을 수립함이 핵심

- 법에서 정한 도시기본계획 항목*을 기준으로 작성하되, 토지이용계획, 기반시설 설치계획, 도시경관계획, 도시교통계획 등에 주안점을 두고 작성

* 지역현황 및 특성분석, 계획의 목표 및 지표 설정, 공간구조 설정, 토지이용계획, 기반시설, 도심 및 주거환경, 환경의 보전과 관리, 경관 및 미관, 공원․녹지, 방재․안전 및 범죄예방, 경제․산업․문화의 개발 및 진흥, 계획의 실행

3. 사업목적

◦ 본 용역은 새만금 기본계획(2014.9)의 기조와 방향성을 유지하면서 국토교통부의 도시·군기본계획지침을 준수하여 도시기본계획의 세부사항을 작성하고, 계획의 승인에 필요한 각종 도서작성 등 행정지원을 수행함이 목적임

4. 사업기간 및 추정 사업비

◦ 사업기간 : 계약일로부터 8개월

◦ 추정 사업비 : 일금 일억오천만원 (￦150,000,000)

5. 주요사업내용

1. 도시기본계획 작성

◦ 국토교통부의 도시·군기본계획 수립지침(현 시점에는 2014.10.31.)을 기준으로, 새만금 기본계획(MP)에서 정한 사항을 중심으로 부문별 내용 작성

◦ 통상적인 도시기본계획 수립여건과 큰 차이가 있는 새만금만의 특수한 여건을 충분히 감안할 수 있도록 주안점

- 새만금 기본계획(MP)에서 용도별 개발기본계획으로 연결되는 새만금만의 계획특성과 새만금 MP가 지향하는 ‘열린계획’과의 조화 등을 충분히 고려

2. 도시기본계획 승인에 필요한 인·허가 행정지원

◦ 새특법 제69조(도시․군계획에 관한 특례)에 따른 도시기본계획의 승인에 필요한 인․허가서류 및 각종 영향평가검토서 등 지원

- 도시교통계획, 도시경관계획, 국토계획평가 관련 내용검토 및 분석, 인허가 지원(산지·농지 협의 등)을 포함하며, 단, 사전재해영향성 검토와 기후변화 재해취약성 검토는 본 용역에서 수행하지 않으며, 타 용역의 결과를 수용

◦ 도시교통계획 수립

- 교통환경분석 및 교통수요 예측

- 소요시설 규모 및 최적 교통체계 검토

- 교통시설 및 운영계획 수립 등

◦ 도시경관계획 수립

- 경관현황 조사 등을 통한 경관 종합분석

- 지구별 경관기본구상

- 경관관리대상지역 및 부문별 경관계획 수립 등

◦ 국토계획 평가

- 국토발전과의 관련성 분석

- 세부평가기준 및 평가방법 결정

- 국토계획 자체평가

◦ 농지·산지 협의

- 농지·산지 현황조사

- 농지·산지 편입조서 및 도면작성 등 관련규정에 부합한 서류 작성

3. 그 외 필요 사항에 대한 지원

◦ 위에 포함되지 않았지만 기본계획 작성과 관련하여 필요한 도면 수정사항 및 기타 발주처가 요구하는 사항에 대해 지원

- 공청회 등에 필요한 각종 도면 및 다이어그램 등

Ⅱ. 제안안내

1. 참가자격

◦ 공고일 현재 엔지니어링산업진흥법 제21조에 의거 건설부문(도시계획) 엔지니어링 신고를 필한 업체 또는 기술사법 제6조에 의한 도시계획기술사면허를 보유하고 있는 업체

◦ 상기조건을 충족하는 단일 업체 또는 컨소시엄

◦ 컨소시엄의 경우에는 주사업자를 명기

2. 평가 및 낙찰자 선정

가. 평가관련 일반사항

◦ 평가는 제안내용에 대하여 평가단을 구성하여 평가하고 제안서에 기재되지 않은 사항은 평가하지 않음

ㅇ 제안서 평가결과의 세부내용과 협상결과는 공개하지 않음

나. 적용기준

ㅇ「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제43조의2 및   “협상에 의한 계약체결기준”(기획재정부 계약예규 제162호 2014.1.10.)에 의한 계약체결

다. 평가방법 : 기술과 가격에 대한 종합평가

◦ 우리원 위탁사업시행규칙에 따라 제안서 평가 심사위원회를 구성하고 제안서 내용에 대하여 관련전문가로 구성된 심사위원회에서 평가기준에 따라 평가

◦ 평가위원회에서 연구제안서 평가결과 평가점수가 85점 이상인 협상적격자를 대상으로 가격경쟁을 실시하여 연구제안서 점수와 가격점수를 합산하여 고득점자 순으로 가격협상을 실시하여 예정가격 이하로 견적서를 제출한 자를 계약상대자로 선정

- 기술평가는 국토연구원 평가위원회에서 평가하며, 기술평가점수가 85점 이상인 업체를 대상으로 가격평가를 실시

- 가격평가는「협상에 의한 계약 체결기준」(기획재정부 계약예규 제162호 2014.1.10.)에 의함

라. 협상 절차 및 방법

ㅇ「협상에 의한 계약 체결기준」(기획재정부 계약예규 제162호 2014.1.10.)에 의함

◦ 주관기관이 마련한 평가절차 및 평가결과에 대해서 제안업체는 이의를 제기할 수 없음

마. 기타사항

ㅇ 상기에서 정하지 아니한 사항은「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」및「협상에 의한 계약체결기준」(기획재정부 계약예규 제162호 2014.1.10.)을 준용

Ⅲ. 입찰서류 및 제안서 제출안내

1. 제출기한 및 접수처

◦ 제출기한 : 2015. 3. 12 (목) 오후 5시까지

◦ 접 수 처 : 경기도 안양시 동안구 시민대로 254

국토연구원 6층 국토계획연구본부

2 제출서류

◦ 제안서 5부(원본1부 포함), 제안서 파일 CD 1매

◦ 제안서 관련 증빙자료 1부

• 입찰참가신청서(공문) 1부

• 밀봉 날인한 가격입찰서 1부

• 입찰보증증권(입찰가격의 5% 이상) 1부

• 법인인감증명서 및 사용인감계 1부

• 대리인 참가 시 대표자 위임장 1부

• 국세 및 지방세 완납증명서 1부

• 법인 등기부등본 1부

• 사업자등록증 사본 1부

• 엔지니어링 사업자 신고증 사본 1부(해당업체)

• 사업실적증명서 1부

• 공동도급을 구성한 경우 공동수급표준협정서 1부

• 그 외 기타 증빙이 필요하다고 판단하는 서류

3. 제출방법

ㅇ 제안서 5부(A4, 50페이지 내외, 단면 및 단색)를 작성하여 국토연구원에 직접 제출

◦ 제출된 제안서의 내용은 발주기관이 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며, 계약 체결시 계약조건의 일부로 간주

◦ 발주기관은 필요시 제안서 제출자에 대하여 추가 제안이나 추가자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

4. 제안업체 준수사항

◦ 제안업체는 본 사업과 관련하여 취득한 업무내용에 대하여 제3자에게 누설하여서는 안 되며, 발주처 및 사업관리기관이 요구하는 보안사항을 철저히 준수하여야 함

◦ 제안요청서 및 관련 자료는 제안서 작성 이외의 목적으로 사용할 수 없음

◦ 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 입찰참가자의 부담으로 함

◦ 제안내용에 대한 확인을 위하여 추가자료 요청 또는 현지실사를 할 수 있으며, 이의 경우 입찰참가자는 이에 응하여야 함

◦ 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서의 별첨으로 제출하여야 함

◦ 시스템 분석과 설계 시 본 연구원의 의견이 적극적으로 반영됨을 기본으로 함

◦ 사업결과에 따른 산출물의 소유권은 주관기관 및 주관부처에 있음

◦ 제안서 작성 시 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주함

◦ 선정 결과는 국토연구원 홈페이지(http://www.krihs.re.kr)를 통해서 공고하며 평가결과 및 선정사유는 공개하지 않음

5. 추진일정 등

◦ 접수 마감(제안서 및 가격제안서 접수)

- 제출일 : 2015. 3. 12(목) 오후 5시까지

- 접수장소 : 국토연구원

- 문의 : 이윤석 연구원(031-380-0365, yslee@krihs.re.kr)

◦ 제안서 평가 (입찰결격 사유가 없는 업체에 한함)

- 일시 : 2015. 3. 13(금)

◦ 제안평가결과 개별 통지

◦ 협상 후 계약체결

※ 추진일정은 발주처 사정에 따라 변경될 수 있음

Ⅳ. 제안서 작성방법 및 서식

1. 작성지침

◦ 제안서 목차 및 작성방법에 의하여 명료하게 작성하여야 함

◦ A4용지 규격으로 작성하며, 제안서 본문 내용은 30쪽 내외, 단면 및 단색으로 인쇄

◦ 제안서는 A4 종방향 작성을 원칙으로 하되, 부득이한 경우 A4 횡 또는 기타 용지를 일부 사용할 수 있음

◦ 제안서의 각 페이지는 쉽게 참조할 수 있도록 페이지 하단 중앙에 일련번호를 붙이되, 각 장별로 번호를 부여함

◦ 제안서는 한글 작성이 원칙이며, 사용된 영문약어에 대해서는 약어표를 제공해야 함

◦ 제안서의 내용은 “명확한 용어를 사용하여 표현”하여야 함. 예를 들어, 사용가능하다, 할 수 있다, 고려하고 있다 등과 같이 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한  것은 계량화하여야 함

2. 제안서 작성 지침

작 성 항 목	작 성 방 법	비 고
Ⅰ. 제안 개요 부문	제안서는 해당과업의 제안요청 내용을 명확하게 이해하고 본 제안의 목적, 범위, 전제조건 및 제안의 특징 및 장점, 기대효과 등을 요약하여 기술
Ⅱ. 제안업체 현황부문
1. 일반현황 및 연혁	제안사의 일반현황 및 주요 연혁을 제시하여야 하며 제안사의 조직 및 인원현황을 제시	[붙임 제1호 서식] [붙임 제2호 서식]
2. 경영상태	자본금 및 부문별 매출액 등 재무구조 및 최근년도 부채비율을 명료하게 제시	[붙임 제3호 서식]
3. 주요사업 실적	해당사업과 관련이 있는 내부 보유 기술 및 주요 사업실적을 제시	[붙임 제4호 서식]
Ⅲ. 기술 부문
새만금 도시기본계획 수립방향	새만금 기본계획과의 관계 속에서 본 기본계획 수립의 주안점과 방향, 구체화 수준 등을 자유롭게 설명
2. 부분멸 도시기본계획 수립	국토교통부의 도시·군기본계획수립지침을 바탕으로, 본 새만금 도시기본계획의 각 항목별 수립 방향과 주안점 등을 세부적으로 설명 목차는 지침상에 들어가야 할 사항을 바탕으로 자유롭게 설정 예) 2-1. 도시기본계획 구역설정, 2-2. 지역의 특성과 현황, 2-3. 계획목표와 지표설정 등
3. 도시기본계획 승인에 필요한 인·허가 행정지원	도시교통계획, 도시경관계획, 국토계획평가 등 인허가를 위해 작성이 필요한 항목과 착안사항 등을 서술
Ⅳ. 사업관리 부문
1. 수행조직 및 추진일정	본 과업 수행 조직 및 업무분장 내용, 조직체계의 구성, 업무 및 지원내용, 투입인력 및 투입인력의 자격증, 해당분야 경력, 해당분야 용역참여 실적 등 이력사항을 상세히 기술 사업의 총괄 및 세부 추진일정을 제시	[붙임 제5호 서식] [붙임 제6호 서식]
2. 보고조치 계획 및 협력 방안	과업기간동안 이루어질 보고 및 검토계획 및 산출물을 상세히 제시 발주자와 사업대상기관과의 협력방안을 상세히 제시
Ⅴ. 기타	상기에서 기술하지 못한 기타사항을 기술

※ 목차의 항목 중 해당내용이 없는 경우는 해당항목에 “해당  사항없음”으로 간략히 기술함

3. 유의사항

◦ 제안서는 허위나 단순 예상으로 작성해서는 안 되며, 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있어야 하고, 허위로 작성한 사실이 발견된 경우 심사대상에서 제외함

◦ 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 제안서를 제출한 자의 부담으로 함

◦ 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서의 별첨으로 제출하여야 함

◦ 제안서 및 제안서 작성과 관련된 모든 문서는 업체의 권익을 보호하기 위해 외부에 공개하지 않음

◦ 발주처는 필요시 추가 자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

◦ 계약된 업체의 제안서는 본 제안요청서와 함께 계약서의 일부로 함

4. 제안서 작성관련 서식

[붙임 제1호 서식]

일반현황 및 연혁

회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
회사설립연도		종 업 원 수
해당부문 종사기간	년 월 ~ 년 월 ( 년 개월)
주 소		전 화 번 호
주 요 연 혁

※ 관련법규 등에 의한 사업허가증(신고, 등록, 승인 등) 사본첨부

[붙임 제2호 서식]

조직 및 인원현황

가. 조직구성도

[자유양식]

나. 분야별 인원현황(등급 및 직무별)

분 야 별	합 계	전 문 분 야					관리분야
		소 계	OO분야	OO분야	OO분야	OO분야
합 계
특급기술자
고급기술자
중급기술자
초급기술자
기 능 사

[붙임 제3호 서식]

경영상태 (최근 3년)

회사명 : OOO                                                            (단위:천원)

구 분	M-2년도	M-1년도	M년도	합계	평균
1. 총 자 산 2. 자기자본 3. 유동부채 4. 고정부채 5. 유동자산 6. 당기순이익 7. 매출원가 8. 총매출액
9. 자기자본 이익률 당기순이익 자기자본
10. 부 채 율 유동부채 + 고정부채 자 기 자 본

※ 1. 결산 공고된 대차대조표 및 손익계산서를 관할세무서 또는 공인회계사의 확인을 받아 첨부하여야 함 (재무재표)

[붙임 제4호 서식]

주요사업실적

회사명 : OOO                                                          (단위:백만원)

연번	용역명	용역개요	용역기간	계약금액	발주처	책임기술자	비고

※ 현재 수행 중인 업무도 연도순으로 기재하며, 주요 용역 중 도시·군기본계획 수립 및 새만금 관련 용역은 필히 포함될 수 있도록 우선 기재

※ 하도급은 발주처가 승인한 경우에 한한다.

※ 관련 증빙서류(발주처가 발행한 실적증명서 또는 계약서)를 반드시 첨부, 실적증빙서류가 첨부되지 않을 경우 평가에 미반영

[붙임 제5호 서식]

수행조직 및 인력현황

가. 수행조직

			사업책임자
OOO부문			OOO부문			OOO부문

※ 부문별 책임자를 명시해야 함

※ 부문별 기술자 기재순서는 평가 시 참고 될 수 있도록 직위 순으로 기재

나. 부문별 투입인력현황                                                     (단위:명)

부문별	합계	투 입 부 문					관리부문
		소계	OO부문	OO부문	OO부문	OO부문
합 계
특급기술자
고급기술자
중급기술자
초급기술자
기능사

[붙임 제6호 서식]

참여기술자의 자격 및 경력사항

성 명		소 속		직 책			연 령	세
학 력	대학교 전공			해당분야 근무경력		년 개월
	대학원 전공			자격증
본사업참여임무			사업참여기간				기술자구분

경 력
사업명	참여기간 (연월~연월)	담당업무	발주처	비고

※ 사업책임자와 부문별 책임자 명시, 투입인력 부족시 인력확보방안 제시

※ 분야별 기술자 기재순서는 평가시 참고될 수 있도록 순위별로 기재

Ⅲ. 제안서 평가기준

1. 평가기준

◦ 우리 원에서 ｢위탁연구사업기준｣에 따라 심사위원회를 구성하여 제안서를 평가함

◦ 평가위원회에서 연구제안서 평가결과 평가점수가 85점 이상인 협상적격자를 대상으로 가격경쟁을 실시하여 연구제안서 점수와 가격점수를 합산하여 고득점자 순으로 가격협상을 실시하여 예정가격 이하로 견적서를 제출한 자를 계약상대자로 선정

◦ 연구제안서 점수와 가격점수의 산정기준은 다음과 같음

< 평가기준 >

구 분	기준	평 가 방 법
연구제안서	80점	「협상에 의한 계약체결기준」(계약예규)[별표]에 의한 평가 평가점수 평점 = □□□□□□□□ × 80 100
입찰가격	20점	① 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 이상으로 입찰한 자에 대한 평가 [eqn: 평점 = 입찰가격평가 ~배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {당해입찰가격} RIGHT )] * 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격 * 당해입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격 * 입찰가격 평가시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용 ② 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 미만으로 입찰한 자에 대한 평가 [eqn: 평점=입찰가격평가`배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {추정가격의80%상당가격} RIGHT )] [eqn: + LEFT [ 2 TIMES LEFT ( {추정가격의 80%상당가격 - 당해입찰가격}over {추정가격의 80%상당가격-추정가격의 60%상당가격} RIGHT ) RIGHT ]] * 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격 * 당해입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의 60 미만일 경우에는 100분의 60으로 계산 * 입찰가격 평가시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

※ 입찰가격 평점산식에 의한 계산결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림함

2. 평가대상

◦ ｢제안서 작성지침｣에 따라 제안자가 제출한 평가 자료를 평가하되 제안서 중 확인이 가능한 부분만 평가함

◦ 용역수행실적 등을 평가함에 있어서 공사규모, 계약금액, 용역수행기간 등을 기재하지 않아 판단이 곤란할 경우 평가하지 않음

◦ 사업책임기술자 및 각 분야별 책임기술자는 공문발송일 현재 참여업체에 재직 중인 자에 한하여 평가

◦ 본 과업에 공동도급으로 참여한 경우, 유사용역실적, 용역업자의 입찰참가제한 및 업무정지, 재정상태 건실도, 기술개발 및 투자실적, 우수용역업자 지정관련 가점, 용역업자의 누계평균부실벌점 관련 감점을 평가함에 있어 공동수급체 구성원별 용역참여 지분율을 곱하여 산정

◦ 참여기술자에 대한 평가에 있어 공동도급에 따른 지분율은 원칙적으로 고려하지 않음

3. 평가항목 및 평가기준

평가항목	세부사항	배점		평가방법
1. 회사경영실태	- 자기자본이익률 - 부채율	(2.5) (2.5)	5	- 자기자본이익율, 부채율은 3개년도 평균을 기준으로 하며, 원내 운영지침에 따라 평가
2. 참여인력의 전문성	- 책임자 경력 및 실적 - 보유 자격증 - 팀원 경력 및 실적	(5) (5) (5)	15	- 책임자 및 참여자 - 프로젝트 책임경력 및 실적 - 프로젝트 경력 및 실적
3. 용역수행실적	- 관련분야 용역건수 - 관련분야 용역내용	(5) (10)	15	- 최근 5년 이내 관련된 용역실적 용역내용은 도시·군기본계획 수립 및 새만금 관련 용역에 한정
4. 용역수행 기법 및 이해도	- 과업내용의 이해정도 - 과업수행 방법 - 과업수행 내용 - 과업수행체계 및 조직 - 특수제안 사항	(5) (15) (30) (10) (5)	65	- 우리 원 내부규정 적용 국토교통부의 도시·군 기본계획수립지침을 준수하면서, 기 수립된(14.9월) 새만금 기본계획과의 정합성을 확보할 수 있도록 체계적으로 수행할 수 있는지에 초점