<붙임 3> 제안서 작성요령 및 평가기준

「스리랑카 고형폐기물관리 기술부문」

제안서 작성요령 및 평가기준 -

2014. 12

Ⅰ. 연구용역 개요

1. 용역명 : 「스리랑카 고형폐기물관리 기술부문」

2. 용역의 배경 및 목적

◦ 스리랑카 고형폐기물 통합관리 기본구상을 제시하고 이를 바탕으로 사업추진이 시급한 시범사업을 도출한 후 폐기물처리 시스템 구축과 관련 후속사업과 연계 도모가 필요

◦ 본 과업은 시범사업의 실효성을 제고하기 위하여 전문기관을 통해 현황조사 및 기술적 검토를 목적으로 함

3. 용역기간

◦ 계약체결일로부터 2015년 6월 23일까지

4. 설계금액

◦ 일금 이억이천만원정(￦220,000,000 부가가치세 포함)

5. 주요 내용

◦ 스리랑카 고형폐기물처리 시스템 및 시설물 현황 조사와 시사점 도출

- 스리랑카 일반 현황 검토

- 고형폐기물처리 시스템 현황 검토

- 일반현황 및 고형폐기물처리 시스템 현황조사를 바탕으로 시사점 도출

◦ 스리랑카 고형폐기물관리 관련 정책 및 제도 검토와 시사점 도출

-  스리랑카의 고형폐기물관리관련 정책 및 제도 검토

- 정책․제도 조사 및 인터뷰 세부조사를 바탕으로 시사점 도출

◦ 고형폐기물처리시설 후보지역 검토 및 시범사업지 선정

- 사업후보　대상지역 현황 조사

- 사업후보 대상지역 평가 및 전략지역 선정

- 선정된 전략지역 내 시범사업후보지 검토 및 최우선 시범사업지 선정

◦ 최우선 시범사업지 주변지역개발 구상 제시

- 상위도시개발계획 등을 검토하고 최우선 시범사업의 입지특성을 고려한 공간구조 분석

- 개발지역의 적절한 도입기능 선정 및 토지이용계획 제시

- 고형폐기물 유입/유출 처리를 위한 주변 도로망과 연계한 도로계획 제시

- 위의 사항이 반영된 조감도 작성

◦ 최우선 시범사업지 예비평가 및 사업제안요청서(RFP) 작성

- 소요사업비 산정

- 기술적 타당성 분석

- 사업성 분석

- 사업제안요청서(RFP) 작성

Ⅱ. 제안 안내

1. 참여자격

◦ 엔지니어링기술진흥법 제4조에 의한 엔지니어링 활동주체로 환경부문의 “폐기물처리”및 건설부문의 “도시계획”을 전문분야로 신고한 업체

◦ 최근 5년간 환경분야(폐기물처리시설) 및 도시계획분야의 업무수행실적을 보유한 기관(스리랑카 관련 업무수행실적 보유 기관 우대)

◦ 폐기물처리기술사 및 도시계획기술사를 보유하고 유사연구를 수행한 경험이 있는 업체

◦ 상기조건을 충족하는 단일 업체 또는 컨소시엄

◦ 컨소시엄의 경우 2개 업체 구성으로 제한함

2. 제안서 평가 및 선정방법

◦ 우리원 위탁사업시행규칙에 따라 제안서 평가 심사위원회를 구성하고 제안서 설명을 마친 후 제안서 최종평가 완료

심사위원회는 원내 2인, 외부 3인으로 구성

◦ 제안서 내용에 대하여 관련전문가로 구성된 심사위원회에서 평가기준에 따라 평가

◦ 평가위원회에서 연구제안서 평가결과 평가점수가 85점 이상인 협상적격자를 대상으로 가격경쟁을 실시하여 연구제안서 점수와 가격점수를 합산하여 고득점자 순으로 가격협상을 실시하여 예정가격 이하로 견적서를 제출한 자를 계약상대자로 선정

3. 입찰서류 및 제안서 제출안내

1) 작성 및 제출요령

◦ 제안서 작성요령

- 제안서 목차 및 작성방법에 의하여 명료하게 작성하여야 함

- 제안서 총 분량은 제안업체 현황 부문, 연구진의 학력, 경력사항을 제외하고 반드시 50쪽을 넘지 않도록 하며 초과 시 1쪽 당 1점씩 감함

- 제안서는 A4지에 작성하고 좌편 철하도록 하며, 규격이 큰 종이는 적절한 크기로 접어서 제안서에 삽입함

제안서는 한글 작성이 원칙이며, 사용된 영문약어에 대해서는 약어표를 제공해야 함

제안서의 내용은 “명확한 용어를 사용하여 포현”하여야 함. 예를 들어, 사용가능하다, 할 수 있다, 고려하고 있다 등과 같이 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한 것은 계량화 하여야 함

◦ 제출서류

- 제안서 7부(원본1부 포함), 제안서 파일 CD 1매

- 제안서 관련 증빙자료 1부

- 입찰참가신청서(공문) 1부

- 밀봉 날인한 가격입찰서 1부

- 입찰보증증권(입찰가격의 5% 이상) 1부

- 법인인감증명서 및 사용인감계 1부

- 대리인 참가 시 대표자 위임장 1부

- 국세 및 지방세 완납증명서 1부

- 법인 등기부등본 1부

- 사업자등록증 사본 1부

- 사업실적증명서 1부(한국엔지니어링협회 발행)

- 입찰공고일 이전 6개월 이내에 평가한 유효기간 내 회사채(또는 기업어음)에 대한 신용평가등급 또는 기업신용평가표 1부

- 공동도급을 구성한 경우 공동수급표준협정서 1부

2) 제출장소 및 문의처

◦ 경기도 안양시 동안구 시민로 557 국토연구원 도시재생지원센터(10층)

- 이진아 연구원 : 031-380-0678, jalee@krihs.re.kr

3) 제출방법 및 제출시기

◦ 우편접수 및 이메일 접수는 불가하며, 직접 접수만 가능함

◦ 2015년 1월 26일(월) 17시까지 제출

4. 향후 일정

◦ 2015년 1월 26일(월) : 제안서 접수 마감

◦ 제안서 설명에 대한 상세내용은 추후 통보

5. 제안서 작성항목 및 작성요령

작 성 항 목	작 성 방 법	비 고
Ⅰ. 제안 개요 부문	제안서는 해당과업의 제안요청 내용을 명확하게 이해하고 본 제안의 목적, 범위, 전제조건 및 제안의 특징 및 장점, 기대효과 등을 요약하여 기술
Ⅱ. 제안업체 현황부문
1. 일반현황 및 연혁	제안사의 일반현황 및 주요 연혁을 제시하여야 하며 제안사의 조직 및 인원현황을 제시	[붙임 제1호 서식] [붙임 제2호 서식]
2. 경영상태	자본금 및 부문별 매출액 등 재무구조 및 최근 년도 부채비율을 명료하게 제시	[붙임 제3호 서식]
3. 주요 실적	해당사업과 관련이 있는 주요 실적을 제시	[붙임 제4호 서식]
Ⅲ. 기술 부문
1. 스리랑카 고형폐기물처리 시스템 및 시설물 현황 조사와 시사점 도출	스리랑카 일반 현황, 고형폐기물처리시스템 및 시설물 현황 조사 방안 제시
2. 스리랑카 고형폐기물관리 관련 정책 및 제도 검토와 시사점 도출	스리랑카 고형폐기물관리 관련 정책 및 제도 조사 방안 제시
3. 고형폐기물처리시설 후보지역 검토 및 시범사업지 선정	시범사업후보 대상지역 제안 및 사업후보 대상지역 평가기준 제안 현지정부 협력방안, 현지자료 수급계획, 전문가 자문회의 결과 활용계획 등 제시
4. 최우선 시범사업지 주변지역개발 구상(안) 제시	공간구조분석 방식 및 도입기능선정 방식 제시 연결도로망 계획 방안 및 조감도 작성 방안 제시
5. 최우선 시범사업지 예비평가 및 사업제안요청서(RFP) 작성	분석전제 설정계획, 필요자료 확보계획, 사업비 산정방안, 분석결과 활용 방안 등 제시 사업제안요청서 작성 방안 수립계획 제시
Ⅲ. 과업관리 부문
1. 과업추진조직	본 과업 수행 조직 및 업무분장 내용, 조직체계의 구성, 업무 및 지원내용, 투입인력 및 투입인력의 자격증, 해당분야 경력, 해당분야 용역참여 실적 등 이력사항을 상세히 기술	[붙임 제5호 서식]
2. 추진일정 및 계획	과업지시서를 참고하여 사업의 총괄·세부추진일정을 제시하고, 사업의 결과물 등을 기술
3. 추진 및 조치보고 계획	과업기간동안 이루어질 보고 및 검토계획을 상세히 제시
Ⅳ. 기타	상기에서 기술하지 못한 기타사항을 기술

6. 유의사항

◦ 제안서는 입찰시 직접 제출하여야 하며, 우편접수는 불가함

◦ 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 입찰참가자의 부담으로 함

◦ 제안서의 구성 및 목차는 가능한 한 제안서 작성 지침의 순서 및 목차에 의해 작성하여야 하며, 증빙과 관련된 자료는 별도 첨부

◦ 제안서 작성 시 복수안을 제안할 수 있으나 반드시 장․단점을 기재하고 1개안을 채택하여 그에 대한 명확한 이유를 기술

◦ 제안내용에 대한 확인을 위하여 추가자료 요청 또는 현지실사를 할 수 있으며, 이 경우 입찰참가자는 이에 응하여야 함

◦ 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서의 별첨으로 제출하여야 함

◦ 발주일정은 계약체결 이후 발주자의 요구에 따라 결정함

◦ 용역기간은 계약일로부터 본 과업 종료일까지

◦ 사업결과에 따른 시스템 및 산출물 소유권은 주관기관 및 주관부처에 있음

◦ 제안서 작성 시 모호한 표현은 평가가 불가능한 것으로 간주함

◦ 선정 결과는 국토연구원 홈페이지(http://www.krihs.re.kr)를 통해서 공고하며  평가결과 및 선정사유는 공개하지 않음

7. 제안서 작성관련 서식

[별지 제 1 호 서식]

일반현황 및 연혁

회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
주 소
전 화 번 호
회 사 설 립 년 도	년 월
해당부문 종사기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주요연혁

[별지 제 2 호 서식]

조직 및 인원현황

가. 조직구성도

[자유양식]

나. 분야별 인원현황(등급 및 직무별)

분 야 별	합 계	전 문 분 야					관리분야
		소 계	OO분야	OO분야	OO분야	OO분야
합 계
특급기술자
고급기술자
중급기술자
초급기술자
기 능 사

[별지 제 3 호 서식]

경영상태 (최근 3년)

회사명 : OOO                                                            (단위:천원)

구 분	M-2년도	M-1년도	M년도	합계	평균
1. 총 자 산 2. 자기자본 3. 유동부채 4. 고정부채 5. 유동자산 6. 당기순이익 7. 매출원가 8. 총매출액
9. 자기자본 이익률 당기순이익 자기자본
10. 부 채 율 유동부채 + 고정부채 자 기 자 본

※ 1. 결산 공고된 대차대조표 및 손익계산서를 관할세무서 또는 공인회계사의 확인을 받아 첨부하여야 함 (재무재표)

[별지 제 4 호 서식]

주요사업실적

사 업 명	사업기간	계약금액	발주처	비고

- 현재 수행중인 업무도 포함하여 연도순으로 기재하며, 본업무와 유관한 것만 기재한다.

- 하도급은 발주처가 승인한 경우에 한하며 비고란에 원도급회사를 기재한다.

- 공동도급계약일 경우에는 계약금액란에 제안사의 지분만을 기재한다.

- 위 사실을 확인할 수 있는 사업수행실적증명서, 계약서 사본 등을 첨부한다.

- 공동도급시 업체별로 별도 작성.

[별지 제 5 호 서식]

참여인력 이력사항

성명			소 속		직 책		연 령	세
학력	대학교 전공				해당분야근무경력		년 개월
	대학원 전공				자 격 증
본사업참여임무				사업참여기간			참여율	%

경 력
사 업 명	참여기간 (년월～년월)	담당업무	발주처	비고

[별지 제 6 호 서식]

가 격 제 안 서
사 업 명
주 관 기 관
사 업 기 간		개월
제 안 금 액		일금 원 (￦ )
	구 분			금 액	비 고
	개발비		인건비
			직접 경비
	장 비 비				부가세 포함
	합 계				-
	제 안 금 액				-
상기 금액으로 가격제안서를 제출합니다. 붙임 : 금액산출근거표 년 월 일 주관사업자 : (인) 국토연구원장 귀하

[별지 제 7 호 서식]

1. 총괄표

(단위 : 원)

구 분			금 액
개발비	인건비	직접인건비
		제경비
		기술료
		소 계
	직접경비	출장비
		작업장 임대료 및 관리비
		기타 경비
		소 계
장비비		S/W 구매
		H/W 구매
		기타부문 구매
		유지보수
		부가가치세
		소 계
총 계

- 부가가치세 발생 항목과 면세항목을 구분하여 기재하고 발생되는 부분에 대해서는 부가가치세를 해당항목에 기재

[별지 제 8 호 서식]

입 찰 참 가 신 청 서
입찰공고번호		입 찰 일 자	년 월 일
입 찰 건 명
붙임서류 : 1. 입찰참가자격을 증명하는 서류 사본 1통 2. 인감증명서 1통 3. 기타 공고로써 정한 서류 년 월 일 입찰참가신청자 주 소 : 상 호 : 대표자 : (인) (법인등록번호 : ) (전 화 번 호 : ) 국토연구원장 귀하

※ 사업성격에 따라 물품구매 및 기술용역을 선택

[별지 제 9 호 서식]

입 찰 서
입찰 공고 번호		입찰일자	년 월 일
입 찰 건 명
입 찰 금 액
준 공 년 월 일
년 월 일 상 호 또는 명 칭 : 주 소 : 전화번호 : 대표자 성명 : (인) 법 인 등 록 번 호 :

※ 사업성격에 따라 물품구매 및 기술용역을 선택

[별지 제 10호  서식]

공동수급표준협정서(공동이행방식)

제1조 (목적) 이 협정서는 ○○○와 ○○○사가 재정·경영, 기술능력 인원 및 기자재를 동원하여 (          )과제에 대한 계획․입찰․시공 등을 위하여 공동 연대하여 사업을 영위할 것을 약속하는 협약을 정함에 있다.

제2조 (공동수급체) 공동수급체의 명칭, 사업소의 소재지, 대표자는 다음과 같다.

1. 명             칭 :

2. 주사업소의 소재지 :

3. 대   표    자  명 :

제3조 (공동수급체의 구성원) ① 공동수급체의 구성원은 다음과 같다.

1. ○○○회사(대표자 :           )

2. ○○○회사(대표자 :           )

② 공동수급체의 대표자는 ○○○로 한다.

③ 대표자는 발주자 및 제3자에 대하여 공동수급체를 대표하며, 공동수급체 재산의 관리 및 대금의 청구 등의 권한을 가진다.

제4조 (효력기간) 본 협정서는 당사자간의 서명과 동시에 발효하며, 당해계약의 이행으로 종결된다. 다만, 발주자 또는 제3자에 대하여 공사와 관련한 권리의무관계가 남아있는 한 본 협정서의 효력은 존속된다.

제5조 (의무) 공동수급체 구성원은 제1조에서 규정한 목적을 수행하기 위하여 성실․근면 및 신의를 바탕으로 하여 필요한 모든 지식과 기술을 활용할 것을 약속한다.

제6조 (책임) ① 공동수급체의 구성원은 발주자에 대한 계약상의 의무이행에 대하여 연대하여 책임을 진다.

② 공동수급체의 하도급자 및 납품업자에 대해서도 공동연대로 책임을 진다.

제7조 (하도급) 공동수급체의 구성원은 다른 구성원의 동의를 받지 않고 분담부분의 일부를 하도급할 수 없다.

제8조 (구성원의 참여비율) ① 당 공동수급체의 참여비율은 다음과 같이 정한다.

1. ○○○ :           %

2. ○○○ :           %

② 제1항의 비율은 발주자와의 계약내용 변경에 따라 계약금액이 증감되었을 때에는 이에 따라 변경할 수 있다.

③ 현금 이외의 출자는 시기를 참작, 구성원이 협의 평가하는 것으로 한다.

제9조 (손익의 배분) 도급계약을 이행한 후 이익 또는 손실이 발생하였을 경우에는 제8조에서 정한 비율에 따라 배당하거나 분담한다.

제10조 (권리·의무의 양도 제한) 구성원은 이 협정서에 의한 권리와 의무를 제3자에게 양도할 수 없다.

제11조 (중도탈퇴에 대한 조치) ① 공동수급체의 구성원은 발주자 및 구성원 전원의 동의가 없으면 입찰 및 당해계약의 이행을 완료하는 날까지 탈퇴할 수 없다.

② 구성원중 일부가 파산 또는 해산·부도 등으로 계약을 이행할 수 없는 경우에는 잔존 구성원이 공동 연대하여 당해계약을 이행한다. 다만, 잔존 구성원만으로는 면허·도급한도액 등 당해계약이행 요건을 갖추진 못할 경우에는 발주자의 승인을 얻어 당해 요건을 충족하여야 한다.

③ 대표자가 제2항의 경우에 의해 계약을 이행할 수 없는 경우 잔존 구성원중 출자비율이 가장 높은 구성원을 대표자로 하며, 대표자의 권리와 의무를 승계한다.

④ 제2항의 경우 출자비율은 탈퇴자의 출자비율을 잔존 구성원의 출자비율에 따라 분할하여 제8조의 비율에 가산한다.

⑤ 탈퇴하는 자의 출자금은 계약이행 완료후 제9조의 손실을 공제한 잔액을 반환한다.

제12조 (하자담보책임) 공동수급체가 해산한 후 당해 공사에 관하여 하자가 발생한 경우에는 연대하여 책임을 진다.

제13조 (운영위원회) ① 공동수급체는 공동수급체 구성원을 위원으로 하는 운영위원회를 설치하여 계약이행에 관한 제반사항을 협의한다.

② 이 협정서에 규정되지 아니한 사항은 운영위원회에서 정한다.

위와 같이 공동수급협정을 체결하고 그 증거로서 협정서 ○통을 작성하여 각 통에 공동수급체 구성원이 기명날인하여 각자 보관한다.

2015년  월   일

○○○ (인)

○○○ (인)

[별지 제 11 호 서식]

합 의 각 서

입찰공고번호		입 찰 일 자	년 월 일
입 찰 건 명

우리는 위의 입찰에 공동수급체를 결성 입찰에 참고하고자 귀 기관에서 정한 각종 조건, 유의서 및 입찰공고사항을 전적으로 승낙하며 또한 대표자는 각 구성원이 합의한 금액으로 입찰하겠으며, 낙찰시 모든 구성원은 대표자가 투찰한 입찰금액으로 이의없이 계약 체결 및 이행을 성실히 수행하겠음을 이에 합의각서를 제출합니다.

년   월     일

공동수급체 대표자

주사무소 소재지

상           호

성           명                       (인)

사업자등록번호

공동수급체 구성원

주사무소 소재지

상           호

성           명                       (인)

사업자등록번호

Ⅲ. 제안서 평가기준

1. 평가기준

◦ 평가위원회에서 연구제안서 평가결과 평가점수가 85점 이상인 협상적격자를 대상으로 가격경쟁을 실시

◦ 연구제안서 점수와 가격점수를 합산하여 고득점자 순으로 가격협상을 실시하여 예정가격 이하로 견적서를 제출한 자를 최종 계약상대자로 선정

◦ 연구제안서 점수와 가격점수의 산정기준은 다음과 같음

< 평가기준 >

구 분	기준	평 가 방 법
연구제안서	90점	「협상에 의한 계약체결기준」(계약예규)[별표]에 의한 평가 평가점수 평점 = □□□□□□□□ × 90 100
입찰가격	10점	① 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 이상으로 입찰한 자에 대한 평가 [eqn: 평점 = 입찰가격평가 ~배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {당해입찰가격} RIGHT )] * 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격 * 당해입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격 * 입찰가격 평가시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용 ② 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 미만으로 입찰한 자에 대한 평가 [eqn: 평점=입찰가격평가`배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {추정가격의80%상당가격} RIGHT )] [eqn: + LEFT [ 2 TIMES LEFT ( {추정가격의 80%상당가격 - 당해입찰가격}over {추정가격의 80%상당가격-추정가격의 60%상당가격} RIGHT ) RIGHT ]] * 최저입찰가격 : 유효한 입찰자중 최저입찰가격 * 당해입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의 60 미만일 경우에는 100분의 60으로 계산 * 입찰가격 평가시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

※ 입찰가격 평점산식에 의한 계산결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림함

2. 평가대상

◦ ｢제안서 작성지침｣에 따라 제안자가 제출한 평가 자료를 평가하되 제안서 중 확인이 가능한 부분만 평가함

◦ 용역수행실적 등을 평가함에 있어서 용역규모, 계약금액, 용역수행기간 등을 기재하지 않아 판단이 곤란할 경우 ‘0’점 처리함

◦ 과제책임자 및 각 분야별 과제책임자는 접수공문발송일 현재 참여업체에 재직 중인 자에 한하여 평가함

3. 평가항목 및 평가기준

평가항목	세부사항	배점		평가방법
회사경영실태	- 자기자본이율 - 유동비율	(3) (2)	5	-자기자본이익률은 기준표에 따라 평가 부채율은 기준표에 따라 평가
2. 참여자의 전문성	- 책임자 경력 및 실적 - 보유 자격증 - 팀원 경력 및 실적	(8) (2) (5)	15	- 책임자 및 참여자 - 과제 책임경력 및 실적 - 과제 경력 및 실적
3. 유사용역 수행실적	- 관련분야 용역건수 - 관련분야 용역내용	(5) (5)	10	- 최근 5년 이내 관련된 용역실적
4. 사업수행계획	- 과업내용의 이해정도 - 과업수행 방법 - 과업수행 내용 - 과업수행체계 및 조직 - 특수제안 사항	(5) (15) (30) (15) (5)	70	- 우리 원 내부규정 적용

※ 유사사업

◦ 입찰공고일 기준 최근 5년 이내 완료 또는 진행 중인 용역

◦ 국내외 공공기관 또는 국제개발기구가 발주한 개발도상국에 대한 폐기물처리분야 및 도시개발 컨설팅 관련 용역

※ 경영상태 평가기준

◦ 자기자본비율 (3점)

- 산 출 식: 자기자본비율 = (자기자본/총자산)×100

- 계산방법 : ① 산출된 실적 중 가장 최근 년도를 기준으로 함

② 공동수급의 경우 각 사별 산출값에 분담비율을 곱하여 이를 합산함

- 배점기준 : ① 60% 이상 : 3점

② 50% 이상 60% 미만 : 2점

③  40% 이상 50% 미만 : 1점

④ 40% 미만 : 0점

◦ 유동비율 (2점)

- 산출식: 유동비율 = (유동자산/유동부채)×100

- 계산방법 : 상기 1)의 자기자본비율의 계산방법과 동일

- 배점기준 : ① 100% 미만 : 2점

② 70% 이상 100% 미만 : 1점

③ 70% 미만 : 0점

4. 기타사항

◦ 심사위원회는 「평가기준의 적용에 관한 주요사항」 및 「위원 상호간에 이견이 있을 경우」최종 결정권한을 가지며 위원회 정원의 과반수이상의 동의로 결정함