<붙임 3> 제안서 작성요령․평가기준

『살고 싶은 마을 만들기 시범사업의 성과와 과제』

- 제안서 작성요령 및 평가기준 -

2012. 8

차 례

Ⅰ. 제안요청 개요	1

1. 과업명	1

2. 과업배경 및 목적	1

3. 과업기간 및 예산범위	2

4. 제안요청 과업내용	2

Ⅱ. 제안요청 요건	3

1. 일반요건	3

2. 성과품 납품과 기타 지원요건	3

Ⅲ. 제안안내	4

1. 참가자격	4

2. 입찰관련사항	4

3. 입찰서류 및 제안서 제출안내	5

4. 제안서 평가 항목 및 기준	7

5. 향후 일정	8

Ⅳ. 연구제안서 작성요령 및 관련 서식	9

1. 연구제안서 작성 요령	9

2. 연구제안서 및 입찰관련 서식	10

Ⅰ. 제안요청 개요

1. 과업명

◦『 살고 싶은 마을 만들기 시범사업의 성과와 과제』

2. 과업배경 및 목적

◦ 국토해양부는 2005년부터 살고 싶은 도시정책을 추진하고 있으며, 그 일환으로 2007년부터 매년 ‘살고 싶은 도시 만들기 시범사업’을 공모하여 연간 140억원 규모의 예산을 지원해 왔음

◦ 기초생활기반과 환경적, 문화적 취약점을 개선하고자 하는 이 시범사업은 각 지역에 내재된 특성을 활용하여 ‘살고 싶은 도시 및 마을’을 만들고자 하는 주민과 지자체를 발굴하고 지원하는 프로그램임

◦ 16개소가 시범마을사업으로 지정되어 지원되었음

◦ 국토해양부는 ‘살고 싶은 도시 만들기 시범사업의 선정을 위한 평가관리 용역’을 통하여 지원 사업에 대한 평가를 하고 있으나, 시범사업을 통해 지원된 대상지역이 본래의 목적에 맞게 활성화되고 있는지에 대한 사후평가 및 점검체계는 아직 미흡한 실정임

◦ 사업완료 후 시범마을의 성과가 지속적으로 유지되고 있는 지에 대한 점검 필요성이 있으며, 이를 통하여 이 사업의 보완과제를 도출하여 정책을 개선할 여지가 있음

◦ 따라서 본 연구의 목적은 살고 싶은 마을 만들기 시범사업이 이루어진 지역을 대상으로 사업완료 후의 성과와 미비점, 한계 등을 파악하고 이에 대한 향후 개선방향을 도출하는 것임

3. 과업기간 및 계약금액

◦ 과업기간 : 계약일부터 2012년 12월말까지

◦ 계약금액 : 오천만원(￦50,000,000 / 부가가치세 포함)

4. 제안요청 과업내용

1) 살고 싶은 마을 만들기 정책의 개요

◦ 정책추진 배경 및 개요

◦ 추진 경위

2) 살고 싶은 마을 만들기 시범사업 추진 실태

◦ 시범사업 개요

◦ 전체 현황 및 특성 파악

◦ 추진 실태

3) 우수 사례지 소개 및 정리

4) 심층사례 분석

◦ 심층 사례지 선정원칙 설정

◦ 사례지 선정

◦ 사례지별 추진 경위, 실태, 사후 현황 등에 대한 심층 분석

5) 성과정리 및 과제도출

◦ 시사점 및 성과정리

◦ 한계점 및 과제도출

Ⅱ. 제안요청 요건

1. 일반요건

◦ 본 과업에서는 ‘살기 싶은 마을 만들기’ 시범사업에 대한 현황 및 우수사례 등을 조사·분석하고, 시범사업의 사후관리에 대한 평가와 이를 통한 정책의 개선방향을 제시하기 위한 것이므로 참가 업체에서는 이 점을 숙지하여 제안서를 작성해야 함

◦ 본 과업의 수행에 따라 발생하는 현지출장 및 조사, 데이터의 수집 등과 관련한 사항을 반드시 고려해야 함

◦ 이 제안요청서에 수록된 요청내용은 최소한의 조건을 표현한 것으로 제안업체는 제시된 내용을 반드시 자체 분석하여 요구사항을 완벽히 충족하도록 제안해야 함

2. 성과품 납품과 기타 요건

◦ 제안업체는 제안한 조사 일정에 문제가 없도록 납품일정을 정하고, 최종보고서(안)은 과업준공 10일 전에 제출하여 국토연구원의 검토를 받아야 하며, 검토 소요기간은 본 과업기간에 포함하도록 함

◦ 제안요청 내용에 표현되지 않았더라도 조사를 위해 필요한 업무에 대해   발생되는 비용은 제안업체의 부담으로 함

◦ 제안서 내역 중 제안금액 외에 산정 되어야 하는 비용이 있을 경우에 이를 제안서 상에 담당주체 및 금액 등을 구체적으로 제시하여야 함

Ⅲ. 제안안내

1. 참가자격

◦ 아래에 해당하는 자

가. 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제12조 및 동법시행규칙 제14조 규정에 의한 유자격자

나. ‘가’항 조건을 충족하는 단일 업체 또는 컨소시엄

다. 컨소시엄의 경우는 주 사업자를 명기

2. 입찰관련사항

① 입찰관련사항

◦ 입찰보증금 및 동 귀속

- 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제37조 및 제38조의 규정에 의함

◦ 낙찰자 결정 방식

- 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조의 규정에 의거 협상에 의한 계약(기술평가 80점, 가격평가 20점)

◦ 입찰의 무효

- 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제39조 제4항 및 동법 시행규칙 제44조 규정에 의함

◦ 계약착수일 및 완료일

- 계약일부터 2012년 12월말까지

② 협상적격자 선정방식

◦ 제안서는 업무수행 능력과 입찰가격을 종합적으로 평가함

◦ 평가항목과 배점은 우리원의「위탁연구사업규칙」에 따름

③ 기타사항 및 절차는 “협상에 의한 계약체결기준”(재정경제부 회계예규 2000.04-158-3, 2009.9.21)을 준용함

3. 입찰서류 및 제안서 제출안내

① 입찰안내

◦ 제안서 제출일 : 2012. 9. 5(수), 오후 5시까지

◦ 접수 : 경기도 안양시 동안구 시민로 224 국토연구원 도시재생지원센터(10층)

- 접수자 : 국토연구원 도시재생지원센터 정미숙 연구원

- 문의 : 031-380-0263

◦ 제출서류

- 제안서 7부(가격제안서 포함. 별지 제6호, 7호 서식)

※ 가격제안서는 봉함 날인하여 제출

- 제안서 파일 디스켓(CD) 1매

- 입찰참가신청서(별지 제8호 서식) 1부

- 입찰서(별지 제9호 서식) 1부

※ 입찰당일 봉함 날인하여 제출

- 법인인감증명서 및 사용인감계 1부

- 국세 및 지방세 완납증명서 1부

- 사업자 등록증 사본 1부

- 입찰보증금(입찰금액의 5/100 이상)

※ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제37조의 규정에 의함

- 컨소시엄인 경우

∘ 공동수급표준협정서(별지 제10호 서식) 1부

∘ 합의각서(별지 제11호 서식) 1부

∘ 공동수급 구성원의 사업등록증 사본 각 1부

※ 컨소시엄 구성원의 경우, 동일과제의 타 컨소시엄에 참여할 수 없음

② 제안서의 규격

◦ A4지 3hole 바인더를 사용(제본하지 말 것)

- 본문 내용은 30페이지 이내로 작성

- 단면 및 단색으로 인쇄

- 상기 조건을 지키지 않을 경우 평가 심사 시 불이익을 받을 수 있음

◦ 제출된 제안서의 내용은 주관기관이 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며, 계약체결시의 계약조건의 일부로 간주함

◦ 주관기관이 필요시 입찰참가자에 대하여 추가제안이나 추가자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

③ 유의사항

◦ 제안서는 입찰시 직접 제출하여야 하며, 우편접수는 불가함

◦ 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 입찰참가자의 부담으로 함

◦ 제안내용에 대한 확인을 위하여 추가자료 요청 또는 현지실사를 할 수 있으며, 이의 경우 입찰참가자는 이에 응하여야 함

◦ 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서의 별첨으로 제출하여야 함

◦ 용역기간은 계약일부터 2012년 12월말까지임

- 하자보증기간은 용역 준공 후 1년간임

◦ 사업결과에 따른 산출물의 소유권은 국토연구원에 있음

◦ 제안서 작성 시 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주함

◦ 선정 결과는 개별 통보하며  평가결과 및 선정사유는 공개하지 않음

4. 제안서 평가 항목 및 기준

◦ 우리원의 위탁연구사업 규칙에 따라 심사위원회를 구성하여 평가후 선정

◦ 제안서 내용에 대하여 관련 전문가로 구성된 심사위원회에서 평가기준에 따라 평가

◦ 평가위원회에서 업체의 제안서를 평가하여 점수가 80점 이상인 업체를 대상으로 평가점수가 높은 자를 선정

구 분	평가항목	세 부 항 목	배점
계			100
Ⅰ. 제안 계획 부문 (30)	제안의 개요 및 구성 (30)	- 과업의 목표 및 내용에 대한 이해 - 현황 및 문제 파악의 정확성 - 제안요청서와의 부합성	15
		- 제안계획의 창의성 및 체계성 - 추진전략의 타당성 및 실현가능성	15
Ⅱ. 업체 현황 부문 (20)	1. 참여연구진 현황 (10)	- 조직구성 및 전문인력 보유 현황 - 참여인력 및 조직체계의 적정성	10
	2. 경영상태 (5)	- 재무구조 및 부채비율 (타인자본/자기자본)	5
	3. 해당 분야 용역참여 실적 (5)	- 해당 연구·조사 분야에 대한 업체 및 연구진의 참여 실적	5
Ⅲ. 과업 수행 부문 (50)	1. 과업수행계획 및 수행기법의 전문성 (30)	- 조사시행을 포함하여 총괄수행계획 및 수행기법의 전문성	30
	2. 과업수행체계 및 조직구성 (10)	- 과업의 수행체계 및 추진 일정 - 과업수행의 인원 및 조직 구성	10
	3. 과업 성과의 활용 (10)	- 조사 결과물의 정책적 연계화 계획	10

5. 향후 일정

◦ 접수 마감(제안서 및 가격제안서 접수)

- 제출일 : 2012년 9월 5일(수) 오후 5시까지

◦ 제안서 평가(입찰결격사유가 없는 업체에 한함)

- 일 시 : 2012년 9월 7일(금) 오후 2시

- 장 소 : 국토연구원 10층 소회의실

◦ 제안평가결과 발표 : 개별 통지

◦ 협상 후 계약체결

※ 상기의 일정은 발주처의 상황에 따라 변경될 수 있음

Ⅳ. 연구제안서 작성요령 및 관련 서식

1. 연구제안서 작성요령

작 성 항 목	작 성 방 법	비 고
Ⅰ. 용역수행계획서 개요 부문	제안사는 해당과업의 제안요청 내용을 명확하게 이해하고, 본 제안의 목적, 범위, 전제조건 및 제안의 특징 및 장점을 요약하여 기술해야 한다.
Ⅱ. 제안업체 일반현황 부문
1. 일반현황	제안사는 일반현황 및 주요 연혁, 보유기술자 및 조직현황을 제시하여야 한다.	[별지 제1호 서식] [별지 제2호 서식]
2. 재무구조	자본금 및 부문별 매출액 등 재무구조 및 최근년도 부채비율을 명료하게 제시하여야 한다.	[별지 제3호 서식]
3. 주요사업실적	해당사업과 관련이 있는 주요 사업실적을 제시하여야 한다.	[별지 제4호 서식]
Ⅲ. 작업계획 및 수법 부문
1. 과업수행계획 및 수행기법의 전문성	과업지시서를 참고로 하여, 설문시행을 포함한 사업의 총괄수행계획 및 사업의 내용, 수행기법의 전문성, 결과물 등을 기술한다.
2. 과업수행체계 및 수행인원구성	본 과업의 수행체계, 수행인원구성, 추진일정에 대해 기술한다. 업무분장 내용, 조직체계의 구성, 업무 및 지원내용, 투입인력 및 투입인력의 자격증, 해당분야 경력 등에 관해 기술한다.	[별지 제5호 서식]
3. 예산설계 내역	본 과업을 추진하는데 소요되는 비용을 항목별로 상세히 기술한다.

2. 연구제안서 및 입찰관련 서식

[별지 제 1 호 서식]

일반현황 및 연혁

회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
회 사 설 립 년 도	년 월	종 업 원 수
해당부문 종사기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주 소		전 화 번 호
주요연혁

※ 관련법규 등에 의한 사업허가증(신고, 등록, 승인 등) 사본 첨부

[별지 제 2 호 서식]

수행조직 및 인력현황

가. 수행조직

			사업책임자
			○○○
○○○ 부문			○○○ 부문			○○○ 부문

※ 부문별 책임자를 명시해야 한다.

※ 부문별 기술자 기재순서는 평가시 참고 될 수 있도록 직위 순으로 기재한다.

나. 부문별 투입인력현황(등급 및 직무별)

(단위:명)

부 문 별	합 계	투 입 부 문					관리부문
		소 계	○○부문	○○부문	○○부문	○○부문
합 계
특급기술자
고급기술자
중급기술자
초급기술자
기 능 사

[별지 제 3 호 서식]

재무구조(최근 3년)

회사명 : ○○○                                                (단위 : 천원)

구 분	M-2년도	M-1년도	M년도	합계	평균
1. 총 자 산 2. 자 기 자 본 3. 유 동 부 채 4. 고 정 부 채 5. 유 동 자 산 6. 당 기 순 이 익 7. 매 출 원 가 8. 총 매 출 액
9. 자기자본 이익률 당기순이익 자기 자본
10. 부 채 율 유동부채+고정부채 자 기 자 본

※  1.  공인회계사의 확인 있는 대차대조표 등 증빙자료 첨부(2010년도는 가결산자료 제출가능)

2.  공동수급의 경우에는 주계약자의 자본금 및 매출액을 기재

3.  창업 3년 이내의 업체는 기재 가능한 연도까지만 자본금 및 매출액을 기재

[별지 제 4 호 서식]

주요사업실적

회사명 : ○○○

( 단위 : 백만원 )

사업명	사업기간	계약금액	발주처	비고

※ 현재 수행중인 업무도 포함하여 연도순으로 기재하며, 본 업무와 유관한 것만

기재한다.

※ 하도급은 발주처가 승인한 경우에 한하며 비고란에 원도급회사를 기재한다.

※ 공동도급계약일 경우에는 계약금액란에 제안사의 지분만을 기재한다.

[별지 제 5 호 서식]

참여기술자의 자격 및 경력사항

성 명			소 속		직 책		연 령	세
학 력	대학교 전공				해당분야근무경력		년 개월
	대학원 전공				자 격 증
본사업참여임무				사업참여기간			참여율	%

경 력
사 업 명	참여기간 (연월～연월)	담당업무	발주처	비고

※ 사업책임자와 부문별 책임자 명시 - 투입인력 부족시 인력확보방안 제시

※ 분야별 기술자 기재순서는 평가시 참고 될 수 있도록 순위별로 기재한다.

[별지 제 6 호 서식]

가 격 제 안 서
사 업 명
주 관 기 관
사 업 기 간		개월
제 안 금 액		일금 원 (￦ )
	구분			금액	비고
	조사연구비		인건비
			직접경비
	일반관리비
	부가가치세
	합계				-
	제안 금액				-
상기 금액으로 가격제안서를 제출합니다. 붙임 : 금액산출근거표 년 월 일 주관사업자 : 직인 국토연구원장 귀하

[별지 제 7 호 서식]

1. 총괄표

(단위 : 원)

구분	금액	산출내역
		단가	기간(개월)	인원(명)	구성비(%)
1. 인건비	소계	-
가. 책임연구원
나. 연구원
다. 연구보조원
라. 보조원
2. 직접경비	소계	-
가. 국내여비		▪ 책임연구원 ▪ 연구원
나. 회의비		▪ 회의수당 ▪ 회의경비
다. 연구재료비		▪ 사무용품비, 자료복사비, 전산용품비 등
라. 교통통신비		▪ 우편, 택배, 전화 및 FAX 사용료 등
마. 자료수집비		▪ 국내외 자료수집
3. 일반관리비
4. 부가가치세
5. 총액

- 부가가치세 발생 항목과 면세항목을 구분하여 기재하고 발생되는 부분에 대해서는 부가가치세를 해당항목에 기재

2. 산출내역

※ 산출내역은 재정경제부 학술용역 단가를 기준으로 세부내역을 작성하여 첨부한다.

[별지 제 8 호 서식]

입 찰 참 가 신 청 서
입찰공고번호		입 찰 일 자	2012년 월 일
입 찰 건 명
금번 2012년 8월 일자로 공고한 『살고 싶은 마을 만들기 시범사업의 성과와 과제』용역에 대한 입찰에 참가하고자 붙임서류를 갖추어 입찰 참가신청을 합니다. 붙임서류 : 1. 제안서 7부 2. 가격제안서(별도봉인) 1부 3. 입찰보증금 관련 서류 1부 4. 기타 공고로 정한 서류. 끝. 2012년 월 일 입찰참가신청자 주 소 : 상 호 : 대표자 : (인) (주민등록번호 : ) (전 화 번 호 : ) 국토연구원장 귀하

[별지 제 9 호 서식]

입 찰 서
입찰 공고 번호		입찰일자	년 월 일
입 찰 건 명
입 찰 금 액
준 공 년 월 일
본인은 국토연구원의 『살고 싶은 마을 만들기 시범사업의 성과와 과제』용역의 제안요청서에 따라 응찰하여 이 입찰이 귀 기관에 의하여 수락되면 위의 입찰금액으로 준공기한 내에 학술용역을 완성할 것을 확약하며 입찰서를 제출합니다. 2012년 월 일 상 호 또는 명 칭 : 주 소 : 전 화 번 호 : 대 표 자 성 명 : (인) 주민(법인)등록번호 :

[별지 제 10 호 서식]

공동수급표준협정서(공동이행방식)

제1조 (목적) 이 협정서는 ○○○, ○○○와 ○○○사가 재정․경영, 기술능력 인원 및 기자재를 동원하여 학술용역(『살고 싶은 도시 만들기 시범사업의 성과와 과제』용역)에 대한 계획․입찰․시공 등을 위하여 공동연대하여 사업을 영위할 것을 약속하는 협약을 정함에 있다.

제2조 (공동수급체) 공동수급체의 명칭, 사업소의 소재지, 대표자는 다음과 같다.

1. 명             칭 :

2. 주사업소의 소재지 :

3. 대   표    자  명 :

제3조 (공동수급체의 구성원) ① 공동수급체의 구성원은 다음과 같다.

1. ○○○회사(대표자 :           )

2. ○○○회사(대표자 :           )

3. ○○○회사(대표자 :           )

② 공동수급체의 대표자는 ○○○로 한다.

③ 대표자는 발주자 및 제3자에 대하여 공동수급체를 대표하며, 공동수급체 재산의 관리 및 대금의 청구 등의 권한을 가진다.

제4조 (효력기간) 본 협정서는 당사자 간의 서명과 동시에 발효하며, 당해계약의 이행으로 종결된다. 다만, 발주자 또는 제3자에 대하여 공사와 관련한 권리의무관계가 남아있는 한 본 협정서의 효력은 존속된다.

제5조 (의무) 공동수급체 구성원은 제1조에서 규정한 목적을 수행하기 위하여 성실․근면 및 신의를 바탕으로 하여 필요한 모든 지식과 기술을 활용할 것을 약속한다.

제6조 (책임) ① 공동수급체의 구성원은 발주자에 대한 계약상의 의무이행에 대하여 연대하여 책임을 진다.

② 공동수급체의 하도급자 및 납품업자에 대해서도 공동연대로 책임을 진다.

제7조 (하도급) 공동수급체의 구성원은 다른 구성원의 동의를 받지 않고 분담부분의 일부를 하도급할 수 없다.

제8조 (구성원의 참여비율) ① 당 공동수급체의 참여비율은 다음과 같이 정한다.

1. ○○○ :           %

2. ○○○ :           %

3. ○○○ :           %

② 제1항의 비율은 발주자와의 계약내용 변경에 따라 계약금액이 증감되었을 때에는 이에 따라 변경할 수 있다.

③ 현금 이외의 출자는 시기를 참작, 구성원이 협의 평가하는 것으로 한다.

제9조 (손익의 배분) 도급계약을 이행한 후 이익 또는 손실이 발생하였을 경우에는 제8조에서 정한 비율에 따라 배당하거나 분담한다.

제10조 (권리․ 의무의 양도 제한) 구성원은 이 협정서에 의한 권리와 의무를 제3자에게 양도할 수 없다.

제11조 (중도탈퇴에 대한 조치) ① 공동수급체의 구성원은 발주자 및 구성원 전원의 동의가 없으면 입찰 및 당해계약의 이행을 완료하는 날까지 탈퇴할 수 없다.

② 구성원중 일부가 파산 또는 해산․부도 등으로 계약을 이행할 수 없는 경우에는 잔존 구성원이 공동연대하여 당해계약을 이행한다. 다만, 잔존 구성원만으로는 면허․도급한도액 등 당해계약이행 요건을 갖추진 못할 경우에는 발주자의 승인을 얻어 당해요건을 충족하여야 한다.

③ 대표자가 제2항의 경우에 의해 계약을 이행할 수 없는 경우 잔존 구성원중 출자비율이 가장 높은 구성원을 대표자로 하며, 대표자의 권리와 의무를 승계한다.

④ 제2항의 경우 출자비율은 탈퇴자의 출자비율을 잔존 구성원의 출자비율에 따라 분할하여 제8조의 비율에 가산한다.

⑤ 탈퇴하는 자의 출자금은 계약이행 완료 후 제9조의 손실을 공제한 잔액을 반환한다.

제12조 (하자담보책임) 공동수급체가 해산한 후 당해 공사에 관하여 하자가 발생한 경우에는 연대하여 책임을 진다.

제13조 (운영위원회) ① 공동수급체는 공동수급체 구성원을 위원으로 하는 운영위원회를 설치하여 계약이행에 관한 제반사항을 협의한다.

② 이 협정서에 규정되지 아니한 사항은 운영위원회에서 정한다.

위와 같이 공동수급협정을 체결하고 그 증거로서 협정서 ○통을 작성하여 각 통에 공동수급체 구성원이 기명날인하여 각자 보관한다.

2012년  월   일

○○○ (인)

○○○ (인)

○○○ (인)

[별지 제 11 호 서식]

합 의 각 서

입찰공고번호		입 찰 일 자	2012년 월 일
입 찰 건 명

우리는 위의 입찰에 공동수급체를 결성 입찰에 참고하고자 귀 기관에서 정한 각종 조건, 유의서 및 입찰공고사항을 전적으로 승낙하며 또한 대표자는 각 구성원이 합의한 금액으로 입찰하겠으며, 낙찰시 모든 구성원은 대표자가 투찰한 입찰금액으로 이의 없이 계약 체결 및 이행을 성실히 수행하겠음을 이에 합의각서를 제출합니다.

2012년   월     일

공동수급체 대표자

주사무소 소재지

상           호

성           명                       (인)

사업자등록번호

주민등록번호

공동수급체 구성원

주사무소 소재지

상           호

성           명                       (인)

사업자등록번호

주민등록번호

공동수급체 구성원

주사무소 소재지

상           호

성           명                       (인)

사업자등록번호

주민등록번호

공동수급체 구성원

주사무소 소재지

상           호

성           명                       (인)

사업자등록번호

주민등록번호