재정투자파급효과측정시스템 구축

제 안 요 청 서

2008. 8.

국 토 연 구 원

〔 차 례 〕

Ⅰ. 제안요청 개요	1

1. 과업명	1

2. 과업배경 및 목적	1

3. 과업기간 및 예산범위	2

4. 주요 과업내용	2

Ⅱ. 제안요청 과업내용	3

1. 재정투자파급효과측정시스템 구축	2

2. 재정투자파급효과 시뮬레이션용 국토정보관리시스템 구축	7

3. 시스템 운영장비 도입	8

Ⅲ. 제안요청 요건	10

1. 일반요건	10

2. 시스템 운용 조건	11

3. 유지보수 조건	11

4. 교육 및 기술지원 요건	11

5. 기타	12

Ⅳ. 제안안내	13

1. 참여자격	13

2. 입찰관련사항	13

3. 입찰서류 및 제안서 제출안내	15

4. 향후 일정	17

Ⅴ. 제안서 작성요령 및 관련 서식	18

1. 제안서 목차	18

2. 제안서 작성 요령	20

3. 제안서 및 입찰관련 서식	22

첨부 자료 1 : 기술심사평가기준 및 배점 / 36

첨부 자료 2 : ‘재정투자파급효과측정시스템 개발 및 국가발전지수 정립 연구(Ⅰ)’의 주요 연구내용 / 38

Ⅰ. 제안요청 개요

1. 과업명

◦ 재정투자파급효과측정시스템 구축사업

2. 과업배경 및 목적

◦ 정부의 막대한 예산이 투자되는 각종 국책사업의 재정계획 수립 이전에 해당 사업의 투자효과를 분석․예측하여 합리적인 재정투자 우선순위를 결정하기 위한 과학적 방법론의 수립 요구가 대두됨

◦ 2007년 1월부터 2008년 12월까지 2년여에 걸쳐 정부의 재정투자가 국가균형발전과 지역개발에 미치는 영향을 사전에 분석․예측하기 위한  “국가균형발전지수 정립을 위한 재정투자 파급효과 측정시스템 개발” 연구 수행 중

◦ 이 과업은 재정투자 시 지역개발에 미치는 파급효과를 시간적 공간적으로 분석하고 투자우선순위를 도출하여 과학적인 예산계획 수립을 지원하는 재정투자파급효과측정시스템을 개발하고자 하는데 목적이 있음

◦ 이를 위해 관련 연구에서 정립한 재정투자파급효과측정모형을 구현하기 위한 시스템 설계와 시스템 다이내믹스(SD : System Dynamics) 기법과 지리정보시스템(GIS : Geographic Information System) 기술을 상호 통합하여 재정투자파급효과분석 결과를 시․공간적으로 가시화할 수 있는 재정투자파급효과측정시스템을 구축하고자 함

◦ 아울러 구축한 재정투자파급효과측정시스템을 국토공간에 시뮬레이션하기 위하여 국토와 관련된 다양한 데이터베이스를 구축하고 이를 관리할 수 있는 시스템을 개발하고자 함

3. 과업기간 및 예산범위

◦ 과업기간 : 계약일(2008. 8. 20 예정) ~ 2008. 12. 31

◦ 예산범위 : 일금 4억원(부가가치세 포함)

4. 주요 과업내용

◦ 재정투자파급효과측정시스템 구축

- 시스템 다이내믹스 S/W인 Powersim과 GIS S/W를 상호 연동하여 운영되는 재정투자파급효과측정시스템 개발

- 관련 연구에서 도출된 재정투자파급효과측정모형에 대한 데이터베이스 설계 및 GIS 공간데이터와의 상호 연계 및 변환처리를 위한 데이터베이스 구축

- 시스템을 구성하는 공간단위인 172개 시군과 16개 시도에 대해서  재정투자파급효과측정모형에서 요구하는 기초자료를 GIS 공간데이터베이스로 구축

- 재정투자파급효과측정시스템 시범운영을 위한 운영장비 도입

◦ 재정투자파급효과 시뮬레이션용 국토정보관리시스템 구축

- 구축한 재정투자파급효과측정시스템을 국토공간에 시뮬레이션하기 위하여 국토와 관련된 다양한 데이터베이스를 구축하고 이를 관리할 수 있는 시스템을 개발

- 국토와 관련된 다양한 지리정보 및 속성정보를 수집 및 분류, 메타데이터 작성과 데이터베이스 구축

- 데이터베이스관리시스템 운영을 위한 운영장비 도입

◦ 기타 관련 연구 ․ 정보기술 지원 및 시스템 운영 교육

Ⅱ. 제안요청 과업내용

1. 재정투자파급효과측정시스템 구축

① 시스템 다이내믹스를 활용하여 개발되는 국토연구원의 재정투자파급효과측정모형 데이터와 GIS 공간데이터의 상호 연계 및 변환처리 가능한 통합 시스템 구축

◦ 시스템 다이내믹스 소프트웨어인 파워심(Powersim)과 지리정보시스템의 GIS  S/W와의 통합 응용 S/W 개발

◦ 파워심 SDK(Software Development Kit)을 통해 파워심 S/W와 GIS S/W 연계

◦ 파워심 S/W 화면과 GIS 화면의 사용자 인터페이스 통합

- 모형 설계를 위한 파워심 S/W 화면과 시뮬레이션 실행 및 결과 분석 등을 위한 GIS 화면이 하나의 사용자 인터페이스로 통합되어 개발

<통합시스템 개념도>

◦ 통합 응용 S/W개발을 통한 시스템 다이내믹스의 모형 데이터와 GIS 공간데이터 간의 데이터 연계 및 변환 처리

- 시스템 다이내믹스 모형을 시뮬레이션하여 획득된 예측자료는 실시간으로 GIS 엔진과 연동되어 전달, 출력

- 시뮬레이션을 위한 기본적인 입력 및 출력 데이터는 EXCEL 데이터로 관리되며 이러한 데이터들을 공간데이터베이스화하여 관리할 수 있도록 개발

② 국토연구원의 재정투자파급효과측정모형별 분석 결과를 GIS를 활용하여 공간적으로 분석하고 시각화할 수 있도록 개발

◦ 국토연구원의 1, 2차년도 연구를 통해 개발된 16개 부분의 재정운용부분의 모형과  5개부분의 기초부분의 모형에 대하여 각 모형별 시뮬레이션 결과에 대한 효율적인 시각적 표출 방안을 마련

◦ 각 모형별 시각적 표출 방안에 따라 GIS 기능을 활용하여 2차원 지도상에 공간적인 분석이 가능하도록 기능을 구현하고 분석결과에 대한 출력 및 공간 데이터 관리 기능을 개발

③ 시스템 다이내믹스 모형과 GIS의 공간분석 모형의 통합

◦ 재정투자파급효과측정모형에서 네트워크 분석과 같은 GIS의 공간분석 모형이 요구되는 경우 GIS 공간분석 모형에 대한 설계와 모형간의 세부적인 데이터 연계방안을 제시

◦ GIS의 공간분석 모형에서 요구되는 공간데이터에 대한 GIS 데이터 관리 및 저장 기능을 개발

④ 재정투자파급효과측정시스템 운영을 위한 기초자료 DB 구축

◦ 시스템을 구성하는 공간단위인 172개 시군과 16개 시도의 기초자료에 대한 공간데이터베이스 구축

◦ 172개 시군과 16개 시도에 대한 영역기반의 공간데이터를 구축하고 속정정보로는 모형분석에 필요한 기초자료를 속성정보로 구축

◦ 기초자료는 통계청 자료와 건축물 관리대장 전산화 자료, 지적자료, 도로 통계 등의 원시자료를 획득, 가공하여 구축

⑤ 재정투자파급효과측정시스템 구성도(안)

⑥ 재정투자파급효과측정시스템 개발환경

- “국가균형발전지수 정립을 위한 재정투자 파급효과 측정시스템 개발(I) 및 (II)” 연구에서 시스템 다이내믹스 기법으로 개발된 「재정투자 파급효과 측정모형」을 Powersim SDK를 이용하여 Visual Basic.NET, C++ Compiler, ASP.NET 등의 개발 프로그램으로 연결

< 시스템 개발환경>

- Visual Basic.NET, C++ Compiler, ASP.NET 등의 개발 프로그램을 이용하여 시간적 재정투자 파급효과 측정 통합시스템 개발

- 시스템 다이내믹스 기법으로 개발된 「재정투자 파급효과 측정모형」을 Powersim SDK를 이용하여 GIS 프로그램에 연결

<소프트웨어 구성환경>

2. 재정투자파급효과 시뮬레이션용 국토정보관리시스템 구축

① Web GIS 기반 국토정보시스템 구축

◦ 재정투자파급효과 시뮬레이션을 위한 국토정보관리시스템은 우리원 인트라넷 환경에서 운영되는 Web환경 지리정보시스템으로 개발

◦ 기본적인 지도조작, 레이어 제어(On/Off, 레이어설정, 유효축척설정), 지도출력, 위치검색, 공간검색 기능을 제공토록 개발

◦ 지리정보 원본자료에 대한 검색과 메타데이터 정보 조회가 가능하여야 하고, 추가자료에 대한 등록과 메타데이터 작성 및 수정 등 관리기능을 제공토록 개발

◦ 항공사진 정사사진 등 레스터 자료는 벡터데이터와 중첩 가능하고 성능에 저하가 없도록 변환처리한 후 벡터, 레스터 통합서비스가 가능하도록 개발

◦ 본 과업에서 수집․정리된 지리정보 원본 파일은 자료수요부서 또는 정보시스템 등에서 활용할 수 있도록 자료를 다운로드할 수 있도록 개발하고, 자료 인출을 추적할 수 있도록 로그(log)관리 제공

◦ 향후 시스템을 통해 지속적으로 지리정보를 추가․신규  등록할 수 있도록 원본자료의 업로드 및 메타데이터 작성․저장 기능을 제공

② 재정투자파급효과분석용 기초지리정보 자료수집 및 데이터베이스 구축

◦ 원내 보유 중인 지리정보 현황 및 자료수집을 위한 기초조사는 우리원과 사업초기에 공동 수행

◦ 수합된 지리정보는 지리정보분류체계를 마련하여 정리하고, 원시자료의 관리항목을 표준화하여 이를 메타데이터로 작성

◦ 구조화된 공간데이터는 위치나 축척 등에 공간적 영역이 상이하므로 해당 지리정보는 개별 주제도 형태로 서비스할 수 있도록 공간데이터베이스 구축

◦ 수치지도파일(DXF, NGI) 등과 같은 파일기반 지리정보는 해당 파일을 서버에 등록하고, 맵뷰어를 통해 조회하고, 다운로드할 수 있도록 DB화

3. 시스템 운영장비 도입

① 하드웨어

◦ 착수계 제출 시 증명서(Manufacture's Certificate)를 제출할 것

◦ 하드웨어 장비는 검수 후 12개월 무상유지보수를 지원하여야 함

◦ 도입할 H/W의 최소사양 및 수량은 아래와 같음

분야	구분	규 격	수량
H/W	분석 워크 스테 이션	- CPU : Quad Core™ Intel® Xeon® 프로세서 2GHz 이상 - Main Memory : 4GB RAM 이상 - HDD : 146GB SAS 10000RPM * 2EA이상 - 내장형 캐시 : 6MB L2 캐시 이상 - DVD/CD-RW 콤보 드라이브 - Graphic Card : NVIDIA Quadro FX 1700 - 10/100/1000 BaseT Ethenet Card - 네트워크 어댑터 : 1 Gbps 1EA이상(광케이블 포함) - 21" LCD Monitor(Wide Type) - Windows Vista® Business	1식
	Web GIS 서버	- CPU : Xeon 쿼드 코어 2.4Ghz 2CPU 이상(최대 4개 장착 가능) - Main Memory : 8GB RAM 이상 - HDD : 146GB SAS 10000RPM * 4EA이상 - 내장형 캐시 : 8MB L2 캐시 이상 - DVD/CD-RW 콤보 드라이브 - 10/100/1000 BaseT Ethenet Card - 네트워크 어댑터 : 1 Gbps 1EA이상(광케이블 포함) - Windows 2003 Server 이상 - DDS4 40GB DAT Drive - Media Tape 10개 - Cleaning Catridge 1개 - Windows 2008 Server	1식

② 소프트웨어

◦ 납품 S/W가 단종 혹은 운영환경 변경 등으로 인해 납품이 불가할 시에는 우리 원과 상호 협의하여 동급이상의 항목으로 대체할 수 있음

◦ 모든 S/W는 제조사가 인증하는 정품이어야 함

◦ 도입할 S/W의 최소사양은 다음과 같음

분야	구 분	규 격	수량
S/W	DBMS	- Enterprise Edition - 데이터 관리 및 분석 소프트웨어 - 강력한 확장성 및 성능지원 - 대용량 DB지원 및 인덱싱 작업의 병렬 프로세스 지원 등	1식
	Web GIS S/W	- 1 Server and 2 CPUs Server License - Development Kit - 공간데이터 서버 및 게이트웨이 환경 동시 제공 - 공간서버 접속용 라이센스 무제한 제공 - 벡터 기반의 지리정보 데이터 저장, 검색, 출력지원 - user별 맵설정(심볼, 컬러, 유효축척 등) 기능 지원 - 지도좌표계와 연동되는 도형작도 및 저장기능 지원 - 영상지도 및 벡터 데이터 동시 지원 - 공간통계분석 기능 지원 등	1식
	백신 S/W	- Windows vista용 백신S/W 1식 - Windwos 2008 Server용 백신S/W 1식	2식

※ 상기 내역은 현재까지 검토된 최소 필요 내역만 명시한 것이므로 제안업체는 제안하는 시스템 구축방안에 따라 추가 소요되는 장비 및 상용소프트웨어에 대한 검토를 거쳐 필요한 내역이 있을 경우 이를 기타장비 항목으로 제시할 것

Ⅲ. 제안요청 요건

1. 일반요건

◦ 본 제안요청은 응용시스템 개발과 이들의 통합 환경 구축을 함께 발주하는 형태이므로 제안에 참가하는 업체에서는 이 점을 숙지하여 제안서 작성

◦ 본 사업의 수행에 따라 발생하는 시범사업을 위한 현지출장 및 조사, DB 구축 및 시스템 개발과 관련한 자체 개발환경 조성 등을 반드시 고려

◦ 본 제안요청서에 수록된 요청내용은 최소한의 조건을 표현한 것으로 제안업체는 제시된 시스템 구축대상 업무내용을 반드시 자체 분석하여 목표시스템 요구사항을 완벽히 충족하도록 제안

2. 시스템 운영 조건

◦ 구축한 모든 시스템은 24시간 서비스가 제공되며 제공 서비스에 대한 자동 모니터링 관리기능 및 보안관리기능을 가져야 함

◦ 단계별 장애를 분류하여 체계적이고 효과적인 자동복구 기능과 복구지침을 마련하여야 함

◦ 하드웨어 및 네트워크 장애시 장애분석 후 최단 시간 내 복구되어야 함

◦ 프로그램의 장애 시 신속한 복구가 이루어져야 함

3. 유지보수 조건

◦ 제안사는 시스템의 유지보수에 대한 모든 책임을 지며, 유지보수 기간은 검수 완료일로부터 1년으로 함

◦ 사업자는 구축된 시스템의 하드웨어, 소프트웨어, DB, 응용 프로그램 등 시스템 전반에 걸친 무상 유지보수를 위한 유지보수 기간, 조건, 인력지원 범위 및 방법에 대한 계획과 구성을 제시하여야 함

◦ 구매장비(S/W 포함) 유지보수 방안을 제시하여야 함

4. 교육 및 기술지원 요건

◦ 무상 유지보수기간 중에 추가교육 요구가 있을 때에는 무상지원해야 함

◦ 구축한 시스템에 관한 관리자/운영자를 위한 매뉴얼을 작성하여 제출하여야 함

◦ 시스템개발에 적용된 각종 툴과 개발코드에 대한 기술이전계획 및 교육일정을 제시해야 함

◦ 시스템운영요원의 자체 유지보수 능력을 배양시켜야 함

◦ 시스템의 안정적인 운영을 위하여 안정화시점까지는 시스템 개발자의 기술전담인원 1명 이상 지속적으로 지원해야 함

5. 기타

◦ 시스템 구축에 필요한 전제사항, 요구사항을 충분히 기재하여야 함

◦ 사업수행에 필요한 작업장, 장비, 부대시설 등의 확보방안을 제시하여야 함

◦ 시스템의 개발 중 또는 완료 후 설명회를 위하여 시스템 시연 시 인력, 장비 등을 적극지원 해야 함

◦ 제안요청 내용에 표현되지 않았더라도 목표시스템 구축을 위해 필요한 업무에 대해 발생되는 비용은 시스템 개발자의 부담으로 함

◦ 시스템 개발 후의 A/S지원 방안을 명확히 제시하여야 함

◦ 제안한 시스템 구축일정에 문제가 없도록 납품일정을 정하고 이를 사전 승인 받아야 함

◦ 제안서 내역 중 제안금액 외에 산정 되어야 하는 비용이 있을 경우에 이를 제안서 상에 담당주체 및 금액 등을 구체적으로 제시하여야 함

◦ 목표시스템 구축을 위해 필요한 행정행위(예, 회선구축 또는 기타 서비스와의 연계 등)에 대하여 필요한 수행업무를 조사하여 제안서 상에 담당주체와 제안업체의 담당자 그리고 수행계획을 구체적으로 제시하여야 함

Ⅳ. 제안안내

1. 참가자격

◦ 아래에 해당하는 자

가. 소프트웨어 산업진흥법 제24조에 의거 소프트웨어 사업자로 신고된 업체

나. 가항 조건을 충족하는 단일 업체 또는 컨소시엄

다. 컨소시엄의 경우에는 주사업자를 명기

2. 입찰관련사항

① 입찰관련사항

◦ 입찰보증금 및 동 귀속

- 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제37조 및 제38조의 규정에 의함

◦ 낙찰자 결정 방식

- 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조의 규정에 의거 협상에 의한 계약(기술평가 80점, 가격평가 20점)

◦ 입찰의 무효

- 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제39조 제4항 및 동법 시행규칙 제44조 규정에 의함

◦ 계약착수일 및 완료일

- 계약일로부터 2008년 12월 31일까지

② 기술평가기준

◦ 기술평가기준과 배점은 소프트웨어기술성 평가기준(정보통신부 고시 제2007-51호)

◦ 기술심사기준 및 배점 : <첨부자료 1> 참조

◦ 주관기관이 마련한 평가절차 및 평가결과에 대해서 제안업체는 이의를 제기할 수 없음

③ 협상적격자 선정방식

◦ 제안서는 기술능력과 입찰가격을 종합적으로 평가함

◦ 평가항목과 배점은 소프트웨어기술성 평가기준(정보통신부 고시 제2007-51호)과 협상에 의한 계약체결기준(재정경제부 회계예규 2200-04-158-2(2007.10.12))에 따름

④ 기타사항 및 절차는 “협상에 의한 계약체결기준”(재정경제부 회계예규 2200-04-158-2 (2007.10.12)) 및 “소프트웨어산업진흥법령”을 준용함

3. 입찰서류 및 제안서 제출안내

① 입찰안내

◦ 제안서 제출일 : 2008. 8. 13(수) 오후 5시까지

◦ 접수 : 경기도 안양시 동안구 관양동 1591-6 국토연구원 5층

- 접수자 : 김단야 연구원(☎ 031-380-0406)

◦ 제출서류

- 제안서 7부(가격제안서 포함. 별지 제5호, 6호 서식)

※ 가격제안서는 봉함 날인하여 제출

- 입찰참가신청서(별지 제7호 서식) 1부

- 법인인감증명서 및 사용인감계 1부

- 국세 및 지방세 완납증명서 1부

- 입찰서(별지 제8호 서식) 1부

※ 입찰당일 봉함 날인하여 제출

- 입찰보증금(입찰금액의 5/100 이상)

※ 현금 또는 소프트웨어산업진흥법에 의해 정보통신부장관이 공고한 공제사업기관이 발행한 보증서 등 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제37조의 규정에 의한 보증서

- 사업자등록증 사본 1부

- 컨소시엄인 경우

・공동수급표준협정서(별지 제9호 서식) 1부

・합의각서(별지 제10호 서식) 1부

・공동수급 구성원의 사업등록증 사본 각 1부

※ 컨소시엄 구성원의 경우, 동일과제의 타 컨소시엄에 참여할 수 없음

② 제안서의 규격

◦ A4지 3hole 바인더를 사용(제본하지 말 것)

- 본문 내용은 100페이지(50장) 이내로 작성

- 단면 및 단색으로 인쇄

- 상기 조건을 지키지 않을 경우 입찰자격을 박탈할 수 있음

◦ 제출된 제안서의 내용은 주관기관이 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며, 계약체결시의 계약조건의 일부로 간주

◦ 주관기관이 필요시 입찰참가자에 대하여 추가제안이나 추가자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

③ 유의사항

◦ 제안서는 입찰시 직접 제출하여야 하며, 우편접수는 불가함

◦ 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 입찰참가자의 부담으로 함

◦ 제안내용에 대한 확인을 위하여 추가자료 요청 또는 현지실사를 할 수 있으며, 이의 경우 입찰참가자는 이에 응하여야 함

◦ 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서의 별첨으로 제출하여야 함

◦ 하드웨어 및 소프트웨어에 대한 발주일정은 계약체결 이후 발주자의 요구에 따라 결정함

◦ 용역기간은 계약일로부터 12월 31일까지임

- 구축 시스템의 BUG 수정 및 PATCH 작업 역시 용역기간 내에 완료되어야 하며 하자보수기간은 용역 준공 후 1년간임

◦ 시스템 분석과 설계 시 본 연구원의 의견이 적극적으로 반영됨을 기본으로 함

◦ 사업결과에 따른 시스템 및 산출물의 소유권은 주관기관 및 주관부처에 있음

◦ 제안서 작성 시 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주함

◦ 선정 결과는 국토연구원 홈페이지(http://www.krihs.re.kr)를 통해서 공고하며  평가결과 및 선정사유는 공개하지 않음

4. 향후 일정

◦ 접수 마감(제안서 및 가격제안서 접수)

- 제출일 : 2008년 8월 13일(수), 오후 5시까지

◦ 제안서 평가(입찰결격사유가 없는 업체에 한함)

- 일 시 : 2008년 8월 18일(월) 오후 3시

- 장 소 : 국토연구원 3층 소회의실

※ 제안서 평가는 본원의 사정으로 인해 변경될 수 있음

◦ 제안평가결과 발표

- 일 시 : 2008년 8월 18일(월) 오후 6시

- 매 체 : 국토연구원 홈페이지

◦ 기술 협상 후 계약체결

Ⅴ. 제안서 작성요령 및 관련 서식

1. 제안서 목차

Ⅰ. 제안개요

Ⅱ. 제안업체 일반현황

1. 일반현황

2. 조직 및 인원현황

3. 사업수행조직체계

4. 유사분야 사업수행실적(공고일 기준 3년간)

5. 중소기업 보호육성

Ⅲ. 시스템 개발부문

1. 시스템 개발전략

2. 개발방법론

3. 시스템 개발방안

4. 시스템 연계방안

5. 시스템 구성방안

Ⅳ. 데이터베이스 구축부문

1. 데이터 구축방안

2. 데이터 검수방안

3. 데이터 로딩방안

4. 데이터 유지관리방안

Ⅴ. 사업관리부문

1. 사업수행조직

2. 품질보증방안

3. 사업관리방안

4. 일정계획

Ⅵ. 지원부문

1. 시험운영방안

2. 교육훈련방안

3. 유지보수방안

4. 기밀보안방안

5. 비상대책방안

Ⅶ. 기타

2. 제안서 작성 요령

작 성 항 목	작 성 방 법	비 고
Ⅰ. 제안개요	▷ 제안사는 해당사업의 제안요청 내용을 명확하게 이해하고 제안요청에 맞추어 제안의 특징 및 장점 등 성공적 사업수행전략 및 제안업체의 입장을 요약하여 기술
Ⅱ. 제안업체 일반현황
1. 일반현황	▷ 본사업과 관련한 제안사의 일반현황 및 주요연혁, 경영상태 신용평가확인서	별지 제1호 별지 제2호 별지 제3호
2. 조직 및 인원현황	▷ 제안사의 공동도급 업체별 조직구성 및 전문인력 보유현황
3. 사업수행조직체계	▷ 본 사업과 관련된 과업수행조직 구성도 ▷ 사업책임자 및 부문별 사업책임자의 자격 및 경력(사업수행실적) ▷ 참여기술자의 자격 및 경력 요약	별지 제5,6호
4. 주요 사업실적	▷ 본 사업과 관련이 있는 공고일 기준 3년 이내 공공기관 GIS 사업 구축 실적과 시스템 개발 실적을 제시	별지 제4호
5. 중소기업 보호육성	▷ 중소기업 GS인증제품(S/W분야) 적용 여부 및 규모를 기술 (적용 제품에 대한 GS 인증서 사본 첨부)
Ⅲ. 시스템 개발부문
1. 시스템 개발전략	▷ 본 사업에서 구축할 시스템의 개발목표를 제시하고, 제안사의 개발추진전략, 적용기술을 기술 ▷ 본 사업의 목표시스템을 제시
2. 개발방법론	▷ 시스템 개발에 적용할 개발방법론을 제시하고, 개발절차 및 산출물, 적용사례를 기술
3. 시스템 개발방안	▷ 시스템 구축방향과 목표시스템 제시 ▷ Powersim SDK에 대한 이해도 기술 ▷ 본 시스템 개발플랫폼 정의 및 아키텍쳐 제시 ▷ GIS 플랫폼 선정사유 및 제품 특징 제시 ▷ 시스템의 기능구성 및 기능목록 상세설명 제시 ▷ WebGIS 서비스 성능향상 방안 제시
4. 시스템 연계방안	▷ 본 사업에서 SD와 GIS 시스템 간의 데이터 연계방안을 제시하고 연계 시 발생할 수 있는 문제점 도출 및 그 해결방안을 제시
5. 시스템 구성방안	▷ 본 사업의 요구사항에 맞는 목표시스템의 물리적 구성도, 납품할 장비(H/W, S/W)의 세부사양 및 제안요구사항 충족도, 제품특징을 제시 ▷ 본 사업에서 납품할 장비의 도입일정 및 설치방안에 대해 기술

작 성 항 목	작 성 방 법	비 고
Ⅳ. 데이터베이스 구축부문
1. 데이터베이스 구축방안	▷ DB 구축 대상 및 효율적 DB 구축전략을 제시
2. 데이터 검수방안	▷ 구축된 DB에 대한 자체검수 전략 및 검수세부계획, 자료의 정확성 확보방안을 제시
3. 데이터 로딩방안	▷ 구축된 DB를 효율적으로 시스템에 로딩할 수 있는 방안을 제시
4. 데이터 유지관리방안	▷ GIS DB 및 추가 자료 확보 등 데이터의 변동에 따른 효율적인 데이터 유지관리방안을 제시
Ⅴ. 사업관리부문
1. 사업수행조직	▷ 본 과업의 수행조직 및 투입인력의 수행업무, 수행기간, 직책 등을 포함한 인력투입계획 기술
2. 품질보증방안	▷ 시스템 및 소프트웨어의 품질을 보증할 수 있도록 조직, 방법, 절차, 내용 등을 제시
3. 사업관리방안	▷ 본 과업을 수행하기 위한 보고체계, 자원관리, 진도관리, 보안관리, 형상관리, 문서관리 등 관리요소의 수행방안을 제시
4. 일정계획	▷ 정의된 단계별 수행공정의 목표 및 세부추진절차와 활동내역, 단계별 일정, 우선순위, 소요자원 분배계획을 제시
Ⅵ. 지원부문
1. 시험운영방안	▷ 개발될 각각의 응용시스템별 중간검사, 시험운영의 방법, 내용, 일정, 수행조직을 제시
2. 교육훈련방안	▷ 사용자, 관리자에 대한 교육내용, 기간, 장소, 인원 등을 다양하고 자세하게 제시
3. 유지보수방안	▷ 무상 유지보수 기간, 장애처리절차, 무상/유상 유지보수 체계, 계획 등의 종합적인 방안을 제시
4. 기밀보안방안	▷ 기밀보안 대책과 프로젝트 참여요원에 대한 보안의식 고취방안 등을 제시
5. 비상대책방안	▷ 준공 후 업무 추진시 발생할 수 있는 비상사태에 대한 대응 방안을 제시하고 자료의 손실을 방지하는 백업 및 복구대책을 제시
Ⅶ. 기타	▷ 본 사업의 목적을 위해 필요시 위 항목에 명시되지 않은 기타사항 또는 추가제안 등에 대하여 제시

3. 제안서 및 입찰관련 서식

【별지 제1호 서식】

제안회사 연혁 및 일반현황

회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
주 소
회사설립년도
해당부문종사기간	년 월 ～ 년 월( 년 개월)
- 주요연혁

【별지 제2호 서식】

조직 및 인원현황

가. 회사의 조직구성도

〔자유양식〕

나. 분야별 인원현황(등급 및 직무별)

(단위 : 명)

분 야 별	합계	전 문 분 야					관리분야
		소 계	○○분야	○○분야	○○분야	○○분야
합 계
특급기술자
고급기술자
중급기술자
초급기술자
기 능 사

※ 1) 기술자의 구분은 “엔지니어링기술진흥법”에 의함

2) 보유 인원현황에 대한 증빙서류로 국민연금 혹은 의료보험 명단 등을 증빙서류로 첨부함.

【별지 제3호 서식】

경  영  상  태

※ 신용평가등급 확인서에 의함

【별지 제4호 서식】

회사의 유사용역 수행실적

년도별			용 역 명	용역개요	용역기간	계약금액 (백만원)	발주처	비고
합 계			총실적건수 : ○ 건 / 총실적금액 : ○ 백만원
※	1) 년도별로 구분하여 작성 2) “합계”란은 용역의 총실적 건수 및 계약금액의 합계를 기재 3) 실적은 최근 3년(공고일 기준)간의 정부, 각 지자체, 정부투자기관에서 발주한 GIS관련 시스템 개발 수행 실적(준공실적으로 증명서 제출) 4) 공동도급인 경우에는 해당업체의 계약금액을 기재하고, 비고란에 공동도급업체 및 총계약금액을 기재하여야 하며 하도급인 경우에는 비고란에 원발주처를 명시하고, 계약금액은 하도급금액만 기재 5) 공동도급인 경우에는 참여업체별로 구분하여 작성

【별지 제5호 서식】

과업수행 조직체계

			사업책임기술자
			자격등급	성명
OO분야			OO분야			OO분야
기술등급	성명		기술등급	성명		기술등급	성명
참여기술자			참여기술자			참여기술자
기술등급	성명		기술등급	성명		기술등급	성명

주) 1. 사업책임자 및 분야별 책임기술자는 불가피한 경우를 제외하고는 변경이 불가함에 따라 실제로 참여할 수 있는 자를 선정

2. 사업책임기술자는 분야별 책임기술자와 중복되지 않아야 함

3. 부문별 참여기술자 기재순서는 평가시 참고될 수 있도록 직위순으로 기재.

【별지 제6호 서식】

참여기술자의 자격 및 경력 사항

가. 자격 및 경력

성 명			연령(만 세)			소속		직책
생년월일						해당분야근무경력		년 개월
최 종 학 력	대학교 전공(학위)					자 격 증
	대학원 전공(학위)					기 술 등 급
본사업참여임무				사업참여기간				참여율

나. 실적사항

연번	용역명	참여기간 (년, 월～ 년, 월)	담 당 업 무	참 여 당 시		발주처
				소속회사	직 위

※ 1) 참여기술자조직표에 기재된 사업 및 분야별책임기술자에 한하여 작성

2) 사업책임기술자는  분야별 책임기술자와 중복되지 않아야 함(중복금지)

3) 용역 수행실적은 참여 건설기술자가 기입된 발주청의 용역실적 확인서 또는 한국건설기술인협회 또는 대한측량협회, 한국소프트웨어산업협회의 경력증명서를 첨부

【별지 제7호 서식】

가 격 제 안 서
사 업 명
주 관 기 관
사 업 기 간		개월
제 안 금 액		일금 원 (￦ )
	구 분			금 액	비 고
	개발비		인건비
			직접 경비
	장 비 비				부가세 포함
	합 계				-
	제 안 금 액				-
상기 금액으로 가격제안서를 제출합니다. 붙임 : 금액산출근거표 년 월 일 주관사업자 : 국토연구원장 귀하

【별지 제8호 서식】

1. 총괄표

(단위 : 원)

구 분			금 액
개발비	인건비	직접인건비
		제경비
		기술료
		소 계
	직접경비	출장비
		작업장 임대료 및 관리비
		기타 경비
		소 계
장비비		S/W 구매
		H/W 구매
		기타부문 구매
		유지보수
		부가가치세
		소 계
총 계

- 부가가치세 발생 항목과 면세항목을 구분하여 기재하고 발생되는 부분에 대해서는 부가가치세를 해당항목에 기재

2. 산출내역

※ 산출내역은 소프트웨어 사업대가의기준 (정보통신부 고시 제2007-39호)을 기준으로 세부내역을 작성하여 첨부한다.

【별지 제9호 서식】

입 찰 참 가 신 청 서
입찰공고번호		입 찰 일 자	2008년 월 일
입 찰 건 명
금번 2008년 월 일자로 공고한 정보화사업에 대한 입찰에 참가하고자 정부에서 정한 공사(물품구매∙기술용역) 입찰유의서, 입찰공고사항 을 전적으로 수락하고 붙임서류를 갖추어 입찰참가신청을 합니다. 붙임서류 : 1. 입찰참가자격을 증명하는 서류 사본 1통 2. 인감증명서 1통 3. 기타 공고로써 정한 서류 2008년 월 일 입찰참가신청자 주 소 : 상 호 : 대표자 : (인) (주민등록번호 : ) (전 화 번 호 : ) 국토연구원장 귀하

※ 사업성격에 따라 물품구매 및 기술용역을 선택

【별지 제10호 서식】

입 찰 서
입찰 공고 번호		입찰일자	년 월 일
입 찰 건 명
입 찰 금 액
준 공 년 월 일
본인은 국가를 당사자로하는 계약에 관한 법률시행규칙에 의한 공사(물품구매∙기술용역) 입찰유의서에 따라 응찰하여 이 입찰이 귀 기관에 의하여 수락되면 공사(물품구매∙기술용역)계약일반조건∙동 특수조건∙설계서 및 현장설명사항에 따라 위의 입찰금액으로 준공기한내에 공사(물품구매∙기술용역)를 완성할 것을 확약하며 입찰서를 제출합니다. 2008년 월 일 상 호 또는 명 칭 : 주 소 : 전화번호 : 대표자 성명 : (인) 주민(법인)등록번호 :

※ 사업성격에 따라 물품구매 및 기술용역을 선택

【별지 제11호 서식】

공동수급표준협정서(공동이행방식)

제1조 [목적] 이 협정서는 ○○○사와 ○○○사가 재정, 경영, 기술능력, 인원 및 기자재를 동원하여 아래의 공사, 물자 또는 용역에 대한 계획, 입찰, 시공 등을 위하여 공동 연대하여 사업을 영위할 것을 약속하는 협약을 정함에 있다.

1. 사 업 명 :

2. 계약금액 :

3. 발주자명 :

제2조 [공동수급체] 공동수급체의 명칭, 사업소의 소재지, 대표자는 다음과 같다.

1. 명          칭 : ○○○

2. 주사무소소재지 :

3. 대 표 자 성 명 :

제3조 [공동수급체의 구성원] ①공동수급체의 구성원은 다음과 같다.

1.○○○회사(대표자 :         소재지 :                )

2.○○○회사(대표자 :         소재지 :                )

②공동수급체 대표자는 ○○○로 한다.

③공동수급체 대표자는 발주자 및 제3자에 대하여 공동수급체를 대표하며, 공동수    급체의 재산관리 및 대금청구 등의 권한을 가진다.

제4조 [효력기간] 본 협정서는 당사자간의 서명과 동시에 발효하며, 당해계약의 이행으로 종결된다. 다만, 발주자 또는 제3자에 대하여 당해 계약과 관련한 권리의무 관계가 남아있는 한 본 협정서의 효력은 존속된다.

제5조 [의무] 공동수급체의 구성원은 제1조에서 정한 목적을 수행하기 위하여 성실, 근면 및 신의를 바탕으로 하여 필요한 모든 지식과 기술을 활용할 것을 약속한다.

제6조 [책임] 공동수급체의 구성원은 발주기관에 대한 계약상의 의무이행에 대하여 연대하여 책임을 진다.

제7조 [거래계좌] 기성대가 등은 공동수급체의 대표자 및 구성원의 다음 계좌로 지급받는다. 다만, 선금은 공동수급체 대표자의 계좌로 지급받는다.

1. ○○○회사(공동수급체대표자) : ○○은행, 계좌번호○○○, 예금주○○○

2. ○○○회사 : ○○은행, 계좌번호○○○, 예금주○○○

제8조 [구성원의 출자비율] ①공동수급체의 출자비율은 다음과 같이 정한다.

1. ○○○:     %

2. ○○○:     %

②제1항의 비율은 다음 각호의 어느 하나에 해당하는 경우 변경할 수 있다.

다만, 출자비율을 변경함에 있어 일부 구성원의 출자지분 전부를 다른 구성원에게    이전할 수 없다.

1. 발주기관과의 계약내용 변경에 따라 계약금액이 증감되었을 경우

2. 공동수급체의 구성원 중 파산, 해산, 부도 등의 사유로 인하여 당초 협정서의 내용   대로 계약이행이 곤란한 구성원이 발생하여 공동수급체의 구성원 연명으로 출자비   율의 변경을 요청한 경우

③현금이외의 출자는 시가를 참작, 구성원이 협의 평가하는 것으로 한다.

제9조 [손익의 배분] 도급계약을 이행한 후 이익 또는 손실이 발생하였을 경우에는 제9조에서 정한 비율에 따라 배당하거나 분담한다.

제10조 [권리, 의무의 양도제한] 구성원은 이 협정서에 의한 권리의무를 제3자에게 양도할 수 없다.

제11조 [중도탈퇴에 대한 조치] ①공동수급체의 구성원은 다음 각호의 어느 하나에 해당하는 경우 외에는 입찰 및 당해계약의 이행을 완료하는 날까지 탈퇴할 수 없다. 다만, 제3호의 규정에 해당하는 경우에는 다른 구성원이 반드시 탈퇴조치를 하여야 한다.

1. 발주자 및 구성원 전원이 동의하는 경우

2. 파산, 해산, 부도 기타 정당한 이유없이 당해 계약을 이행하지 아니하여 공동수급체의 다른 구성원이 발주자의 동의를 얻어 탈퇴조치를 하는 경우

3. 공동수급체의 구성원중 파산, 해산, 부도 기타 정당한 이유없이 당해 계약을 이행하지 아니하여 시행령 제92조제1항제6호의 규정에 의하여 입찰참가자격제한조치를 받은 경우

②제1항의 규정에 의하여 구성원중 일부가 탈퇴한 경우에는 잔존구성원이 공동 연대하여 당해계약을 이행한다. 다만, 잔존구성원만으로 면허, 실적, 시공능력공시액 등 잔여계약이행에 필요한 요건을 갖추지 못할 경우에는 연대보증인과 연대하여 당해계약을 이행하여야 하며, 연대보증인이 없거나 연대보증인이 계약을 이행하지 않는 경우에는 잔존구성원이 발주기관의 승인을 얻어 당해요건을 충족하여야 한다.

③제2항 본문의 경우 출자비율은 탈퇴자의 출자비율을 잔존구성원의 출자비율에 따라 분할하여 제9조의 비율에 가산한다.

④탈퇴하는 자의 출자금은 계약이행 완료 후 제10조의 손실을 공제한 잔액을 반환한다.

제12조 [하자담보책임] 공동수급체가 해산한 후 당해공사에 관하여 하자가 발생하였을 경우에는 연대하여 책임을 진다.

제13조 [운영위원회] ①공동수급체는 공동수급체의 구성원을 위원으로 하는 운영위원회를 설치하여 계약이행에 관한 제반사항을 협의한다.

②이 협정서에 규정되지 아니한 사항은 운영위원회에서 정한다.

위와 같이 공동수급협정을 체결하고 그 증거로서 협정서 ○통을 작성하여 공동수급체의 구성원이 기명날인하여 각자 보관한다.

2008년    월    일

공동수급체 대표자 :

주    소 :

상    호 :

대표이사 :                        (인)

공동수급체 구성원 :

주    소 :

상    호 :

대표이사 :                        (인)

공동수급체 구성원 :

주    소 :

상    호 :

대표이사 :                        (인)

【별지 제12호 서식】

합  의  각  서

입찰공고번호		입 찰 일 자	2008년 월 일
입 찰 건 명

우리는 위의 입찰에 공동수급체를 결성 입찰에 참고하고자 귀 기관에서 정한 각종 조건, 유의서 및 입찰공고사항을 전적으로 승낙하며 또한 대표자는 각 구성원이 합의한 금액으로 입찰하겠으며, 낙찰시 모든 구성원은 대표자가 투찰한 입찰금액으로 이의 없이 계약체결 및 이행을 성실히 수행하겠음을 이에 합의각서를 제출합니다.

2008년   월     일

공동수급체 대표자 :

주          소

상          호

대    표    자                                   (인)

공동수급체 구성원

주          소

상          호

대    표    자                                   (인)

공동수급체 구성원

주          소

상          호

대    표    자                                   (인)

[첨부자료 1]   기술제안서 평가항목 및 배점

[소프트웨어 기술성평가기준(정보통신부 고시 제2007-51호)제3조제1항, 별표1]

대항목	중항목	평가요소	배점기준
개발계획부문	유사분야에서의 개발경험	- 개발경험의 유사성 - 개발경험 건수 및 시기 - 개발분야의 규모 및 역할 - 자체개발기술 등 관련기술 보유	30
	개발대상사업의 이해도	- 개발목표 및 내용의 이해도 - 문제파악의 정확성 - 업무분석체계의 명확성 - 목표시스템 구성의 적정성 - 제안요청서와의 부합성
	개발전략	- 추진전략의 창의성 - 추진전략의 타당성 - 적용기술의 혁신성 - 적용기술의 최신성 - 제안기술의 실현가능성
개발부문	기능 및 성능	- 기능요구 충족도 - 성능요구 충족도 - 운용요구 충족도 - 표준요구 충족도 - 사용자편의성 충족도	35
	개발방법론	- 개발절차의 타당성 - 개발산출물의 적정성 - 도구와 기법의 적정성과 경험 - 적용방법론의 경험
	개발환경	- 개발장비 보유현황 및 확보방안 - 개발도구 보유현황 및 확보방안
관리부문	경영상태	- 대외인지도 - 재무구조 - 신용 평가기관의 신용도	10
	사업수행조직	- 조직체계의 적정성 - 참여인력의 적정성
	품질보증방안	- 품질보증계획의 적정성 - 품질보증인력의 자질 - 사업자 품질보증 능력 - 국제 소프트웨어 개발 프로세스 품질인증 획득 여부
	관리방법론	- 위험관리 방안의 적정성 - 자원관리 방안의 적정성 - 진도관리 방안의 적정성 - 보안관리 방안의 적정성 - 형상관리 방안의 적정성 - 문서관리 방안의 적정성
	일정계획	- 세부활동 도출 및 기간의 타당성 - 세부활동 배열의 합리성 - 중간목표 정의의 타당성 - 자원배분의 합리성

대항목	중항목	평가요소	배점기준
지원부문	시험운영	- 시험운영 방법의 적정성 - 시험운영 내용의 적정성 - 시험운영 일정의 적정성 - 시험운영 조직의 적정성	5
	교육훈련	- 교육훈련 방법의 적정성 - 교육훈련 내용의 적정성 - 교육훈련 일정의 적정성 - 교육훈련 조직의 적정성
	유지보수방안	- 유지보수 계획의 적정성 - 유지보수 조직의 적정성 - 유지보수 절차의 적정성 - 유지보수 범위의 적정성 - 유지보수 기간의 적정성
	기밀보안	- 기밀보안 체계의 적정성 - 기밀보안 대책의 확신성 - 저작권존중여부
	비상대책	- 백업/복구 대책 - 장애대응 대책
전문업체 참여 및 상호협력부문	전문업체 참여	- 전문업체 기술의 부합성 - 전문업체의 자질 - 전문업체 활용방안의 적정성	10
	상호협력	- 컨소시엄구성의 적정성 - 소프트웨어산업진흥법에 의한 공제사업 재원조성 참여 - 소프트웨어산업진흥법에 의한 소프트웨어사업자신고제도의 성실한 이행
	중소기업 보호․육성	- 중소기업 GS인증제품 적용여부 및 규모 - 중소기업의 컨소시엄 참여 여부 및 규모 - 중소업체 보호․육성을 위한 법령 준수 여부	10

[첨부자료 2]  “재정투자파급효과측정 개발 및 국가발전지수 정립 연구(Ⅰ)”의 주요 연구내용

1. 연구 개요

1) 연구배경 및 목적

◦ 새정부는 경제성장을 통한 국민 생활 안정을 꾀하기 위해 일자리 창출, 농촌경제 활성화 등 다양한 대규모 국책사업을 계획하고 있음

- 이러한 국책사업은 대규모 재정투자를 수반하나, 투자의 사회경제적 파급효과와 국가발전 기여도를 측정하는 과학적 방안이 마련되지 않아, 예산을 합리적으로 배분하여 효율적으로 집행하는데 어려움이 있음

◦ 정부는 ｢국가재정법｣에 따라 재정사업의 성과관리를 강화해야 하며 각 부처는 재정사업 추진으로 기대되는 성과와 이의 측정방법 등을 작성하여 예산요구서와 함께 기획예산처에 제출해야 함

- 기획예산처는 각 부처의 성과계획서를 취합하여 종합적으로 평가 검토한 후 예산안 첨부서류로 국회에 제출해야 함

◦ 그러나 정부는 재정투자의 사회경제적 파급효과와 국가발전기여도를 체계적이고 종합적으로 측정할 수 있는 방안을 마련하지 못해 성과중심의 재정운용과 재정사업에 대한 성과평가를 이행하기 어려운 실정임

◦ 따라서 정부의 각종 지역개발에 따른 대규모 재정투자의 파급효과를 정확히 예측하고 아울러 예산배분의 목적 달성도를 사전에 평가할 수 있는 효과측정시스템과 평가지수의 개발이 필요함

◦ ‘시간중심의 시스템 다이내믹스(SD)’기법과 ‘공간중심의 지리정보시스템(GIS)’기법의 장점을 접목한 ‘SD와 GIS 기반의 시공간통합 재정투자파급효과측정시스템’으로 확장 개발

◦ 3차원 공간표현기술과 시간변화에 따른 공간변화 표현기법을 활용하여 시스템 시뮬레이션 결과를 입체적으로 시각화하는 방법론 개발

◦ 개발된 모형과 지수를 활용하여 예산당국이 예산편성과정에서 재정투자에 대한 국가효율성파급효과, 국가경제성파급효과, 국가형평성파급효과, 국가안정성파급효과를 사전에 분석⦁평가⦁자가진단할 수 있는 방안 제시

2) 연구기간 및 성격

◦ 연구기간 : 2008년 1월 1일 ~ 2008년 12월 31일(1년)

◦ 국토연구원 자체연구과제(기본연구과제)

3) 연구의 범위

◦ 시간적 범위

- 이 연구에서 고려하는 내용상의 시간적 범위는 국가재정운용계획의 대상기간인 5년으로 함

- 이 연구에서 개발하는 ｢재정투자파급효과측정시스템｣의 시뮬레이션 기간은 2005년부터 2020년까지로 함

◦ 공간적 범위

- 시스템 내에서 지역투자의 파급효과를 상세히 파악할 수 있도록 전국을 16개 시도와 172개 시군의 공간단위로 구분

- 지역균형발전시책의 효과를 상세히 분석할 수 있도록 전국을 수도권, 수도권인접시군지역 중 남부지역과 동부지역, 비수도권대도시지역, 비수도권중소도시지역, 비수도권군지역의 6개 분석구역으로 구분

※ 전국을 172개 시군으로 구분하여 분석하였으므로 정부가 추진 중인 ‘5+2광역경제권’, ‘남해안선벨트’ 등 목적에 따라 분석구역 조정 가능

◦ 내용적 범위

- 시공간통합 모형의 개념 및 이론 정립

- 시스템 다이내믹스(SD)와 GIS의 특성분석

- 시스템 다이내믹스(SD)와 GIS의 연계방안 모색

- SD와 GIS 기반의 통합적 재정투자파급효과측정시스템 설계

- 시공간통합 재정투자파급효과측정시스템 개발

- 시공간통합시스템의 타당성 평가

- 시공간 통합시스템을 적용한 재정투자 파급영향 사례분석

- 시스템 시뮬레이션 결과의 입체화 방법론 개발