토지DB를 활용한 부동산 시장 상시모니터링 체계 구축방안

제  안  요  청  서

2005. 9

국 토 연 구 원

차    례

Ⅰ. 제안 안내

1. 개요	1

2. 제안서 및 관련서류 제출 안내	2

3. 제안서 평가 및 선정	4

4. 향후 일정	4

5. 문의처	4

II. 제안요청 내용

1. 실험시스템 구축방향	5

2. 주요 내용	5

3. 부문별 요구사항	6

4. 사업수행 요건	7

Ⅲ. 제안서 작성요령 및 서식

1. 제안서 작성시 유의사항	9

2. 제안서 작성항목 및 작성요령	9

3. 제안서 및 관련 서류 서식	11

I. 제안 안내

1. 연구용역 개요

1) 용역명

◦ 토지DB를 활용한 부동산 시장 상시모니터링 체계 실험구축 용역

2) 용역의 배경 및 목적

◦ 토지거래 현황을 파악하기 위해 자료수집 및 분석에 수개월이 소요되고, 대부분의 부동산 시장과열 사례는 국지적으로 발생하는데 비해 주택 및 토지 투기지역은 시군구 단위로 지정되는 등 시장 분석 및 정책 집행을 위한 기초자료 수집체계와 공간적 단위설정이 적절치 못한 실정임

◦ 또한 2005년에 완료되는 전국적인 토지종합정보망은 부동산시장 상시 모니터링 체계를 구축하기 위한 필수 기반환경이 될 것으로 예상되며, 건설교통부에서 전국의 토지관련 공간 및 속성정보를 실시간으로 취합 분석할 수 있는 디지털 기반 환경이 조성될 예정임

◦ 그러므로 토지종합정보망 환경을 기반으로 실시간 또는 주기적으로 적재되는 자료에 대하여 어떤 도구와 방법으로 분석하고 활용할 것인지를 체계적으로 정립하고 시스템화할 필요가 있음

◦ 본 실험연구의 목적은 부동산 정책수립의 적시성을 확보할 수 있도록 전국 토지종합정보망을 활용하여 디지털 환경에 적합한 부동산시장 모니터링 기준과 방법 및 이를 적용한 정보체계 구축의 기술적 대안을 찾는데 있음

3) 용역기간

◦ 착수일로부터 100일

4) 용역예산

◦ 4천700만원

2. 제안서 및 관련서류 제출 안내

1) 제안서 제출

◦ 공고 : 2005년 9월 15일(목) ～ 9월 26일(월)

◦ 제안서 제출 : 2005년 9월 26일(월) 18:00

GIS연구센터 이민파연구원

◦ 제출서류

- 제안서 7부 (제안서 작성요령 참조)

- 관련서류 각 7부 (별지 참조)

ㅇ 관련서류

-  인감증명서, 사용인감계, 위임장, 사업자 등록증(외국업체의 경우 대표자 서명으로 갈음)

- 입찰참가 자격을 증명할 수 있는 서류(추후 확인)

2) 제안서 작성의 규격

◦ 용지의 규격은 A4로 작성, 3공 바인더에 좌철함을 원칙으로 함

- 제안서 내용(첨부 포함)은 50페이지 이내로 작성

- 단면으로 인쇄

◦ 제출된 제안서의 내용은 발주기관이 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며, 계약체결시의 계약조건의 일부로 간주

◦ 발주기관은 필요시 제안서 제출자에 대하여 추가제안이나 추가자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

3) 유의사항

◦ 제안서는 직접 제출하여야 하며, 우편접수는 불가함

◦ 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 제안서 제출자의 부담으로 함

◦ 제안내용에 대한 확인을 위하여 추가자료요청 또는 현지실사를 할 수 있으며, 이의 경우 제안서 제출자는 이에 응하여야 함

◦ 제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련자료는 제안서의 별첨으로 제출하여야 함

◦ 과업결과에 따른 산출물의 소유권은 발주기관에 있음

3. 제안서 평가 및 선정방법

◦ 우리원 위탁연구사업규칙(기술용역)에 따라 심사위원회를 구성하여 평가하여 선정(별지 제5호 서식 참조)

4. 향후 일정

◦ 2005년 9월 26일 : 제안서 접수 마감

◦ 2005년 9월 27일～29일 : 제안서 평가 및 업체선정

◦ 2005년 9월 30일 : 계약체결 및 과업개시

※ 이 일정은 추진상황에 따라 변경될 수 있음

5. 문의처

◦ 국토연구원 GIS연구센터 (9층)

- 담당 : 이민파 (전화: 031 - 380 - 0574, 이메일: mplee@krihs.re.kr )

- FAX: 031-380-0479

II. 제안요청 내용

1. 실험시스템 구축방향

◦ 건교부의 기존 H/W, S/W 및 현 지자체 토지종합정보망에서 사용중인 GIS엔진 및 DBMS 지원

◦ 웹기반의 전국확산 및 웹포탈 연계, 대민 서비스 등을 고려하여 설계

◦ Multi-Platform(UNIX, Win2k, LINUX등)지원 등 개발 시스템의 성능, 호환성, 확장성, 유지보수의 용이, 경제성 등을 고려하여 시스템 구축

◦ 현 지자체에 사용되고 있는 DBMS/GIS엔진을 이용하여 각 시스템의 변경된 공간/속성데이타를 실시간 또는 주기적으로 건교부에서 모니터링 가능하도록 아키텍쳐 설계 및 시스템 개발

◦ 위 처리에 대한 설치 및 운영 관리를 위한 자동화 모듈을 개발하여 운영자 관리를 최소화

2. 주요 내용

◦ 모니터링  지표 도출 및 방법론에 따른 모형개발, 검증

- 부동산시장 모니터링 시스템에 반영 가능하도록 토지종합정보망의 데이터베이스를 기초로 하는 정량적인 모니터링 관련 지표를 도출하고 도출된 지표와 부동산 정책 수립 담당의 요구사항 및 부동산 정책 전문가의 의견조사를 실시하여 분석한 결과 등을 토대로 부동산시장 모니터링 시스템에 반영할 모형을 개발하고 검증함

◦ 모니터링 시범 시스템 개발방안 제시 및 실험시스템 개발

- 현재 운영중인 건교부 내부 시스템을 고려하여 효율적인 시스템이 될 수 있도록 우선 시스템 전체에 대한 개념적, 논리적 아키텍쳐를 하드웨어 및 소프트웨어, 네트워크 부문별로 제시

- 토지종합정보망의 데이터베이스 특성을 고려하여 모니터링 시스템이 설치가능한 건교부, 지자체, 혼합형 등 가능한 아키텍쳐를 제시하고 장.단점을 제시

- 제시된 기본 공간단위와 모니터링 모형 등을 바탕으로 각종 토지속성자료를 다양하게 분석 가공하여 제공하는 응용시스템 개발방안을 제시

3. 부문별 요구사항

1) 모니터링 방법론에 따른 모형개발 및 검증

◦ 부동산시장 모니터링 관련 지표 도출

- 부동산시장 모니터링 시스템에 반영 가능하도록 토지종합정보망의 데이터베이스를 기초로 하는 정량적인 모니터링 관련 지표를 도출(연구원과 외부 시스템 개발업체와 공동으로 분석)

◦ 부동산시장 모니터링 모형 개발 및 검증

- 도출된 모니터링 관련 지표와 부동산 정책 수립 담당의 요구사항 및 부동산 정책 전문가의 의견조사를 실시(연구원과 외부 시스템 개발업체와 공동으로 분석)

- 부동산시장 모니터링 시스템에 반영할 모형을 개발하고 모형 결과를 검증(연구원과 외부 시스템 개발업체와 공동으로 분석)

2) 모니터링 시범 시스템 개발방안 제시 및 실험시스템 개발

◦ 시스템 아키텍쳐 설계

- 현재 운영중인 건교부 내부 시스템을 고려하여 효율적인 시스템이 될 수 있도록 우선 시스템 전체에 대한 개념적, 논리적 아키텍쳐를 하드웨어 및 소프트웨어, 네트워크 부문별로 제시

- 토지종합정보망의 데이터베이스 특성을 고려하여 모니터링 시스템이 설치가능한 건교부, 지자체, 혼합형 등 가능한 아키텍쳐를 제시하고 장.단점을 제시

◦ 데이터베이스 설계 및 구축

- 지자체에서 생산하는 토지자료 가운데 부동산시장 모니터링에 필요한 자료에 대한 내용표준을 제시하고 이를 효율적으로 관리할 수 있는 방안을 제시

- 데이터베이스의 품질관리 방안을 제시

◦ 응용시스템 개발

- 모니터링 모형에서 제시된 기본 공간단위와 모니터링 모형 등을 바탕으로 각종 토지속성자료를 다양하게 분석 가공하여 제공하는 모니터링 방법 및 응용시스템 개발방안을 제시

- 자료검색, 공간자료 기반분석 등의 기능을 사용자 요구사항, 정책정보의 특성 등을 고려하여 개발

◦ 전산환경 구축

- 데이터베이스와 응용시스템을 탑재하고 운영가능한 전산환경 사양을 제시하고, 건교부 및 지자체에서 보유하고 있는 전산자원을 최대한 활용하여 부동산시장 모니터링 시스템을 구축할 수 있도록 전산환경 구축방안을 제시

3) 시스템 운영 및 유지관리

◦ 실험운영시스템 설치방안 제시

◦ 시스템 구축 후 효율적인 시스템 운영관리를 위한 전반적인 방안 제시

◦ 발생 가능한 장애 요소들을 유형별로 구분하여 제시하고, 각 유형별로 대처 방안을 제시

4. 사업수행 요건

◦ 참여인력은 우리원에 상주하여야 하며, 실제 사업추진 중에 교체 투입하는 것은 해당 인력의 퇴사 등 불가피한 경우를 제외하고는 불가함

III. 제안서 작성요령 및 서식

1. 제안서 작성시 유의사항

◦ 제안서의 내용은 요구사항 반영여부를 정확하게 기술해야 하며 불필요한 내용은 가급적 자제할 것

◦ 모든 제안서류의 작성은 한글표기를 원칙으로 하며, 부득이 전문용어를 사용하는 경우 한글로 용어해설을 해야 함

◦ 제안서를 허위 또는 예상으로 작성하지 않아야 하고 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 허위로 작성한 사실이 발견될 때에는 평가대상에서 제외함

◦ 본사업과 관련하여 제출된 제안서 및 자료는 일체 반환하지 않으며 발주처의 소유로 함

◦ 본 제안요청서는 과업의 범위, 내용 등에 대해 상세하고 명확하게 정의되지 못한 한계를 가지고 있으므로 본 요청서에 기술되지 않은 사항이라도 사업에 꼭 필요하다고 판단되는 사항은 과업범위에 포함시킬 수 있으며 제안내용에 따라 가점을 줄 수 있음

2. 제안서 작성항목 및 작성요령

작 성 항 목	작 성 방 법	비 고
Ⅰ. 제안개요 Ⅱ. 제안업체 일반 1. 일반현황 2. 조직 및 인원 3. 주요사업내용 4. 주요사업실적 Ⅲ. 사업수행계획 가. 수행조직체계 나. 추진일정 및 계획 다. 시스템 아키텍쳐 설계 라. 공통데이터베이스 설계 및 구축 마. 모니터링 응용시스템 개발 Ⅳ. 과업관리 1. 업무보고 및 검토 2. 수행조직 및 업무분장 3. 투입인력 및 이력사항 Ⅴ. 시스템 운영관리	제안사는 해당과업의 제안요청 내용을 명확하게 이해하고 본 제안의 목적, 범위, 전제조건 및 제안의 특징 및 장점을 요약하여 기술하여야 한다. 제안사의 일반현황 및 주요 연혁, 자본금 및 부문별 매출액을 명료하게 제시하여야 한다. 제안사의 조직 및 인원현황을 제시하여야 한다. 제안사의 주요 사업내용을 분야별로 구분하여 제시고 신기술 개발 및 기술개발 투자실적을 제시하여야 한다.. 해당사업과 관련이 있는 주요 사업실적을 제시하여야 한다. 사업수행계획 및 수행 기법, 조직체계의 구성, 업무 및 지원내용, 투입 인력수, 인력투입계획 등을 제시한다. 사업의 총괄・세부추진일정을 제시하고, 사업의 결과물 등을 기술한다. 토지종합정보망의 데이터베이스 특성을 고려하여 모니터링 시스템이 설치가능한 건교부, 지자체, 혼합형 등 가능한 아키텍쳐를 제시하고 장.단점을 제시한다. 지자체에서 생산하는 토지자료 가운데 부동산시장 모니터링에 필요한 자료에 대한 내용표준을 제시하고 이를 효율적으로 관리할 수 있는 방안을 제시한다. 기본 공간단위와 모니터링 모형 등을 바탕으로 각종 토지속성자료를 다양하게 분석 가공하여 제공하는 모니터링 방법 및 응용시스템 개발방안을 제시한다. 과업기간동안 이루어질 보고 및 검토계획을 상세히 제시한다. 본 과업을 수행할 조직 및 업무분장 내용을 상세히 제시하여야 한다. 본 과업을 수행할 투입인력 및 투입인력의 자격증, 해당분야 경력, 해당분야 용역참여 실적 등 이력사항을 상세히 기술한다. 시스템 구축과정 및 구축과정 후의 시스템 운영관리에 대한 전반적인 방안을 기술한다.	별지 제1호 서식 별지 제2호 서식 별지 제3호 서식 별지 제4호 서식

3. 제안서 및 관련 서류 서식

[별지 제 1 호 서식]

일반현황 및 연혁

회 사 명		대 표 자
사 업 분 야
주 소
전 화 번 호
회 사 설 립 년 도	년 월
해당부문 종사기간	년 월 ～ 년 월 ( 년 개월)
주요연혁

[별지 제 2 호 서식]

자본금 및 매출액 (최근 3년)

(단위 : 천원)

구 분		M-2 년도	M-1 년도	M 년도
자 본 금
매 출 액	⃝⃝부문 ⃝⃝부문 ⃝⃝부문 ⃝⃝부문
	합 계

[별지 제 3 호 서식]

주 요 사 업 실 적

사 업 명	사 업 기 간	계 약 금 액	발 주 처	비 고

◦현재 수행중인 업무도 포함하여 연도순으로 기재하며, 본업무와 유관한 것만 기재한다.

◦하도급은 발주처가 승인한 경우에 한하며 비고란에 원도급회사를 기재한다.

◦공동도급계약일 경우에는 계약금액란에 제안사의 지분만을 기재한다.

◦비고에는 사용 개발방법론을 이용했을 때 기재한다.

[별지 제 4 호 서식]

참여인력 이력사항

성 명			소 속		직 책		연 령	세
학 력	대학교 전공				해당분야근무경력		년 개월
	대학원 전공				자 격 증
본과업참여임무				과업참여기간			참여율	%

경 력
사 업 명	참 여 기 간 (년.월～년.월)	담당업무	발주처	비 고

[별지 제 5 호 서식]

연구제안서 평가기준

평가항목	세부사항	배점 범위	평가방법
1.회사의경영실태	- 자기자본이익율 - 부채율 -신기술개발 및 기술개발 투자실적 - 해당분야 수주실적	10 (2) (2) (2) (4)	ㅇ상대평가 - 자기자본이익율과 기술개발 투자 실적 및 해당분야 수 주실적은 최근 3년간 가장 높은자 기준 - 부채율은 가장 낮은자 기준
2.참여기술자	- 자격증 - 해당분야 경력 - 해당분야 용역참여 실적	30 (10) (10) (10)	ㅇ상대평가
			구 분	배점 합계	사업 책임 기술자	분야별책 임 기술자	분야별 기술자
			계	30	12	12	6
			자 격 증 경 력 해당실적	10 10 10	4 4 4	4 4 4	2 2 2
			※ 실적은 참여건수, 수주금액, 결과(Quality) 등의 종합적 평가
3.작업계획 및 수법	- 과업수행계획 및 수행기법 - 과업수행체계 및 인원구성 - 보유장비 및 프로그램 등 기타 필요한 자료	40 (25) (10) (5)	ㅇ상대평가 - 신기술․신공법 적용시는 평점시 감안
4.기타	- 특정인의 기술이나know-how를 요하는 경우 - 전차용역과 연계된 용역인 경우	20 (10) (10)	ㅇ절대평가 - 전차용역시행후:3년이내 100% 3년경과 5년이내 70% 5년이상 10년이내 50% 10년이상 30%

※ 1) 상대평가시 점수는 A 100%, B 90%, C 80%, D 70%, E 60%로 배점한다.

2) 평가항목, 배점기준 및 평가방법은 과업의 특성에 따라 연구책임자가 조정 할 수 있다.