	보 도 자 료
	작성	도시연구본부 이진희 부연구위원(044-960-0637)
	배포	홍보출판팀 김지형 3급 행정원(044-960-0582) 홍보출판팀 이호창 팀장(044-960-0428)
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“어린이를 위한 건강도시 가이드라인”

국토硏, 워킹페이퍼(WP 23-02호) 발간

□ 국토연구원(원장 강현수) 이진희 부연구위원은 워킹페이퍼 『어린이를 위한 건강도시 가이드라인』을 통해 어린이들의 다양한 신체활동과 지역사회와의 교류를 증진하여 성인이 된 이후의 건강을 결정할 수 있도록 건강도시 가이드라인(안)을 제시하였다.

◦ 어린이나 청소년 등 이른 시기의 건강은 성인이 된 이후의 건강을 결정하는 중요한 요소로, 정상적인 신체발달뿐만 아니라 자아존중감이나 사회성, 정서와 인지 발달, 생리적 능력과 심리적 안정까지 여러 부분에 영향을 미친다.

◦ 하지만 지난 40년 동안 평균 체중과 신장이 크게 증가하는 등 어린이의 신체 발달이 두드러진 반면, 물리적ㆍ정신적 건강상태는 더욱 악화된 것으로 조사되었다.

◦ 따라서 어린이, 청소년 등 이른 시기에 다양한 신체활동을 함으로써 건강한 생활과 높은 삶의 질을 달성할 수 있도록 의료ㆍ보건ㆍ복지 분야뿐만 아니라 공간적 관점에서의 관심 역시 높아지고 있다.

□ 이에 본 연구는 연령별 신체발달 및 행동 특성을 토대로 어린이 신체활동 증진과 안전한 체험 및 성장을 통하여 신체적, 정신적 건강을 제고하고 사회성 발달을 도울 수 있도록 어린이들의 주요 활동공간과 기개발된 어린이 친화형 도시공간 조성을 위한 다양한 가이드라인을 검토하였다.

◦ 어린이는 연령에 따라 영아기, 유아기, 초등기, 청소년기의 네 단계로 구분되며, 어린이들의 주요 활동공간은 놀이터, 학교 근린 및 통학로, 주거단지로 볼 수 있다.

◦ 호주 캔버라 대학교에서는 어린이들의 안전하고 활동적인 통학을 지원하여 세계보건기구가 권장한 어린이들의 하루 신체활동 목표을 달성할 수 있도록 ‘학교 환경설계 정책검토 가이드’를 제안하였고, 프랑스 파리시는 도시 전역을 아동친화적인 환경으로 개선하기 위하여 4개의 가치와 10개의 약속으로 구성된 ‘어린이와 가족을 위한 파리 만들기’ 프로젝트를 진행하였다.

◦ 국내에서도 학교 주변 근린환경을 아동친화적으로 조성하기 위한 구체적인 가이드라인이 제시되었고, 어린이들의 주요 놀이 무대인 놀이터를 보다 안전하고 흥미롭게 만들기 위한 설계 가이드라인이 개발되었다.

□ 어린이 친화형 환경설계 기법들을 검토한 결과, 어린이를 위한 건강도시는 어린이들의 주요 활동공간을 중심으로 어린이들이 보다 활발하고 안전하게 성장하고, 다양한 체험을 통하여 사회에 적응할 수 있도록 지원되어야 함을 알 수 있다.

◦ (안전한 환경) 어린이는 독립적 활동이 어려울 수 있으며, 상대적으로 사고나 범죄에 취약하므로, 보다 안전하게 다양한 신체활동과 사회활동을 통하여 성장할 수 있는 환경을 조성하는 것이 중요함

◦ (신체활동 증진) 어린이들의 활발한 신체활동은 신체발달을 통한 성장과 함께 성인이 된 이후의 건강, 사회성, 인지능력 등 다방면에 영향을 미치므로, 보다 능동적인 활동이 가능한 환경이 필요함

◦ (사회성 발달 기회) 어린이들의 야외활동은 가족의 범주를 넘어 사회를 경험하는 공간으로, 이를 통하여 또래뿐만 아니라 이전 세대와의 적극적인 교류를 통하여 다양한 감정과 사회성을 높일 수 있는 기회로 작용함

□ 본 연구에서는 사례검토를 토대로 노인을 위한 건강도시 가이드라인을 ① 놀이터, ② 학교 근린 및 통학로, ③ 주거단지, ④ 도시로 구분하여 제시하였다.

◦ 구체적인 설계방향을 제시하되, 해당 가이드라인 적용을 위한 적절한 공간 위계와 필요로 하는 어린이 연령별을 표시하여 지역에 따라 차등적으로 활용 가능하도록 제시함

◦ 어린이 연령은 ① 영유아기(영아기와 유아기), ② 초등기, ③ 청소년기, ④ 전연령으로 구분함

- 영유아기의 경우 독립적 활동이 어려우므로, 보호자와 함께 할 수 있는 방향으로 공간을 조성하는 것이 필요함

- 초등기의 경우 신체놀이를 통한 성장과 친구들과의 친목을 통한 사회성 발달에 초점을 맞추되, 안전사고나 교통사고 등을 예방하는 것이 중요함

- 청소년기의 경우 비만이나 정신건강 예방을 위한 신체활동 증진과 함께 사고뿐만 아니라 범죄 등에 대한 대응을 목적으로 환경을 조성하여야 함

□ 이진희 부연구위원은 어린이들의 주요 활동공간에 대한 정비사업, 개발사업 등과 정책에 본 연구에서 제시한 어린이를 위한 건강도시 가이드라인(안)이 폭넓게 이용될 수 있음을 제안하였다.

◦ 신도시를 포함한 공공주택지구의 경우, 어린이를 위한 건강도시 개념이 사업지구의 개발방향 설정의 초기 단계에서부터 포함되어야 하므로, 도시공간에 실현시킬 수 있도록 지구단위계획 수립 시 각 지구별 지구단위계획수립지침에 명시되어야 함

◦ 또한 주거단지 내 놀이터 확충을 목적으로 본 가이드라인(안)을 활용하는 경우, 그에 맞춰 보다 구체적인 놀이공간 조성 및 놀이기구 설치 기준이 작성되어야 함

	보도자료와 관련하여 보다 자세한 내용이나 취재를 원하시면 국토연구원 홍보출판팀 김지형 3급 행정원(☎044-960-0582)에게 연락주시기 바랍니다.

[참고]

표 1   어린이를 위한 건강도시 가이드라인(안)

구 분	항 목	설계방향	단계
놀이터	입지 및 규모	아파트 단지 및 주택 밀집지역 내 놀이터 설치	영유아기
		최소 500㎡ 규모로 조성	영유아기
		2개 이상의 주거단지 사이에 놀이터 설치	초등기
		최소 1,000㎡ 규모로 조성	초등기
	놀이시설	모래 및 물이용 공간 설치	영유아기
		최소 5가지 놀이경험 시설 설치: 균형잡기, 흔들기, 오르기, 스윙, 회전, 슬라이딩 등	초등기
		언덕 조성	초등기
		공놀이 공간 설치: 탁구, 농구, 간이 축구 등	초등기
		스포츠 모임이 가능한 공간 설치	청소년기
		오픈스페이스 확보	전연령
		자연을 체험할 수 있는 정원 등 조성	영유아기
		날씨와 계절에 구애받지 않는 실내 운동시설 배치	전연령
		스케이트 보드 공원 및 BMX 트랙 설치	청소년기
	공간 구성	보호자 및 수다를 위한 그늘막이 있는 의자 설치	영유아기
		다양한 식물들을 식재하여 오감을 자극	영유아기
		근린 단위의 소규모 녹지공간과 연계	전연령
		근린 단위의 보행자로 및 자전거도로와 연계	전연령
		접근이 용이한 쉼터와 화장실, 식수대 등 확보	전연령
		낙상을 대비하여 충격을 흡수하는 소재로 바닥 설계	영유아기
		바닥의 미끄럼 방지와 장애물 제한	영유아기
		적절한 조명 설계	전연령
		유모차 및 자전거 주차를 위한 공간 확보	영유아기
		녹지, 광장 등 야외공간 주변으로 카페 등 배치	청소년기
학교 근린 및 통학로	학교 근린	학교 앞 고원식 교차로 및 보행섬식·굴절식 횡단보도 설치	초등기
		횡단보도 주변으로 눈에 띄는 표지판 설치	초등기
		학교 앞 어린이 승하차공간 확보	초등기
		건널목 연결부분에 옐로카펫 조성	초등기
		PM 등 다양한 개인용 교통수단 주차공간 설치	청소년기
		사각지대가 형성되지 않도록 조명 및 CCTV 설치	초등기
	보행자도로	대규모 개발 시 작은 블록을 보행자도로로 연결	전연령
		주거 밀집지역과 학교 간 보행자도로로 연결	초등기
		주변 경관을 고려하여 보행자도로 방향 결정	전연령
		보호자와의 동행을 고려, 적정 폭원 확보	초등기
		보행자도로와 차도 사이 연석, 바닥포장, 녹지대, 보호펜스 설치	초등기
		일정한 간격으로 범죄 예방을 위한 CCTV 설치	전연령
		적절한 조명 설치	전연령
		시각적으로 흥미로우며 햇빛을 막아주는 가로수 식재	전연령
		도로 주변으로 다양한 높이, 향, 열매를 가진 식물 식재	초등기
		단차가 없도록 보행자도로 설계	초등기
		색채와 질감을 차등화하여 보행자도로 표시 명확화	초등기
		차로에 의해 단절되는 부분에 옐로카펫 조성	초등기
		차도로 연결된 완만한 경사로 확보	초등기
		보행자도로 사이에 포켓공원 설치	초등기

표 1   어린이를 위한 건강도시 가이드라인(안) (계속)

구 분	항 목	설계방향	단계
학교 근린 및 통학로	자전거도로	주거 밀집지역과 학교 간 자전거도로 네트워크 구축	청소년기
		자전거도로와 차도, 보행자도로를 시각적으로 명확히 분리	초등기
		낙상을 대비하여 충격을 흡수하는 소재로 바닥 설계	전연령
		사용 적합 연령에 따라 다른 색상으로 차별화	전연령
		적정 폭원 확보	초등기
		주변 녹지 및 광장 등과 통합	청소년기
		도로 주변으로 햇빛을 막아주는 가로수 식재	전연령
		적절한 위치에 자전거 주차장 설치	청소년기
		육교나 계단에는 자전거 레일 설치	청소년기
주거단지	주거동 외부공간	주거동 출입구에 유모차를 위한 진입로와 경사로 설계	영유아기
		주거동 출입구는 도로 및 대중교통 정류장 인근으로 배치	청소년기
		주거동 출입구와 보도를 시각적으로 잘 연결	초등기
	단지 내부	단지 내 다양한 형태의 소규모 녹지공간 조성	영유아기
		단지 내 산책로의 접근성을 높게 설계	전연령
		단지 내 다양한 연령이 이용할 수 있는 자전거도로 설치	전연령
		단지 내 다양한 예술작품 설치	초등기
		단지 내 접근이 용이한 쉼터와 화장실, 식수대 등 확보	초등기
		단지 내·외부로 적절한 조명 설계	초등기
도시	토지이용	복합적 토지이용을 장려	전체연령
		소음과 악취, 유해물질 등 발생점과 이격	전체연령
		다양한 가족 구성원을 위한 여러 형태의 주거시설 제공	전체연령
		주거지역 인근 돌봄시설 확충	영유아기
		주거지역 인근 보건 및 의료시설 확충	초등기
		주거지역 인근 생활밀접업종 확충	청소년기
	녹지 및 오픈 스페이스	도시 단위의 보도 이용이 가능한 대규모 녹지공간 개발	청소년기
		도시 내에 어린이를 위한 수(水)공간 확보	초등기
		어린이들이 체험할 수 있는 농장식 녹지공간 조성	초등기
출처: 저자 작성

표 2   지구단위계획수립지침 가이드라인(안) 활용 예시