	보 도 자 료
	작성	장요한 국토빅데이터팀 부연구위원(044-960-0406)
	배포	홍보출판팀(044-960-0443, 0205)
보도일시	￭ 12월 16일(수) 조간부터 보도하여 주시기 바랍니다. ※ 통신‧방송‧인터넷은 12월 15일(화) 11시 이후 보도 가능

“ICT 기반 기술과 뉴스기사로 국민의 소리를 읽다”

국토硏, 워킹페이퍼 『빅데이터를 이용한 국토 민생현안 모니터링 연구』

□ 시민의식과 정치적 역량감은 2016년 이후 매년평균 7.36%씩 상승하는데 반해, 국민의 삶의 질 개선을 위한 체감형 정책수립은 현재 미비.

□ 이에 국토연구원(원장 강현수) 장요한 부연구위원은 워킹페이퍼『빅데이터를 이용한 국토 민생현안 모니터링 연구』를 통해 전국 54 언론매체와 첨단 ICT기반기술을 접목하여 국민의 소리 읽기에 나섰다.

□ 최근 디지털뉴딜 등 정책 패러다임 변화에 따른 범적인 중요성이 강조되면서, 국정운영과 국민 소통방식에서도 패러다임이 변환되고 있음을 강조 하였다.

◦ 참신한 아이디어 발굴과 소통형 정부구현을 위해, 국민의 소리 모니터링을 전국언론매체들의 뉴스기사들을 이용하여 모니터링하고 사회적 현안 등을 도출하였다.

□ 선별된 ‘국토’관련 관심키워드 등을 중심으로 2019년 11월 1일부터 2020년 1월 31일까지 (총 3개월)의 뉴스기사 총 34만 4,369건의 이슈들을 종합하고 민심의 흐름을 확인하였다.

◦ 국민심문고와 국가정책연구포털 등의 관련 보고서들을 이용하여 선별된 키워드들의 네트워크분석과 위계 관계 등을 규정하고,

◦ 각 위계별로, 키워드별로, 그리고 시계열별로 키워드 또는 키워드 그룹의 민심이 어떻게 흘러갔었는지에 대한 모니터링 연구를 수행하였다.

◦ 빅카인즈에서 제공하는 통합분류와 사건·사고분류를 이용하여, 해당 뉴스기사들의 정치, 경제, 사회, 문화, 국제, 지역, 스포츠, IT과학 등의 통합적인 분류와 정치, 경제, 사회, 문화 등의 시건·사고 등의 분류 후 분석을 진행하였다.

<표> 본 연구에서 인용한 전국 54개 언론매체의 지역별 재구성

지역구분	언론매체
전국 (중앙지) 서울과 전국 언론매체에 대한 구분이 모호하기 때문에 이 연구에서는 ‘중앙지’의 개념을 사용함.	경향신문, 국민일보, 내일신문, 동아일보, 문화일보, 서울신문, 세계일보, 조선일보, 중앙일보, 한겨레, 한국일보, 매일경제, 머니투데이, 서울경제, 아시아경제, 아주경제, 파이낸셜뉴스, 한국경제, 헤럴드경제 / KBS, MBC, SBS, YTN
인천ㆍ경기	경기일보, 경인일보 / OBS
강원	강원도민일보, 강원일보
충청	대전일보, 중도일보, 중보매일, 중부일보, 충북일보, 충청일보, 충청투데이
경상	경남도민일보, 경남신문, 경상일보, 국제신문, 대구일보, 매일신문, 부산일보, 영남일보, 울산매일
호남	광주매일신문, 광주일보, 무등일보, 전남일보, 전북도민일보, 전북일보
제주	제민일보, 한라일보
출처: 빅카인즈(www.bigkinds.or.kr, 2020년 4월 3일 검색) 내용을 바탕으로 저자 재구성.

<그림>국민심문고와 연구 관련 발간물을 기준으로 정렬된 키워드 간 관계도

주: 각 단어 간 연결 두께가 두꺼울수록 국민신문고 및 기 발간된 연구 보고서들의 단어 간 관련 내용의 언급이 많았음을 의미.

주: 해당 단어의 색 비중이 많을수록 타 키워드들과 관계가 많았음을 의미(예: 하단의 ‘도시계획’ 단어는 ‘어린이집’ 단어보다 상대적으로 기타 단어들과의 관계에서 빈번하게 확인되었던 단어로 해석 가능).

□ 2019년 12월 기준 대한민국 전체인구의 50%가 수도권으로 몰렸던 시기를 중심으로 ‘부동산’관련보도들의“범죄”분류와 관련된 동향이 파악되었다.

◦ 각 뉴스기사 내용에서 차용된 단어들의 전반적인 성격 및 특성 등이 ‘투기’, ‘과열’ 등 강경한 어조의 단어선택이 잦아, 일반화 분류과정에서 ‘범죄’ 특성이 강한 사건·사고로 분류된 이유로 해석되고, 부동산 관련 사회현안이 얼마만큼 민생에 민감하게 인식되는지를 확인할 수 있는 현상이다.

<그림> 「환경, 지역사회, 주택」 키워드군 사건·사고 분류 일별보도로 살펴본 시계열 모니터링 예시

□ 데이터경제에 대한 국가차원의 계획발표일가 있었던 2019년 말과 2020년 초에는 빅데이터와 AI 등과 관련된 키워드들이 전국에 걸쳐 집중적으로 확인되었다.

◦ 그럼에도 불구하고, 전국적으로는 환경과 주거관련 관심이, 각 지자체에서는 지역경제와 일자리, 환경, 인공지능을 통한 재도약과 관련된 관심이 눈에 띄게 확인 되었다.

□  또한, 지역별 관심 키워드들을 통해 지역사회의 사회적인 인식도 정도를 함께 가늠해 볼 수 있었다.

◦ 시·도 단위의 지역사회에서는, 상·하수도 관련 뉴스기사들과 “농업용수”와 관련된 뉴스기사들이 다수 확인되었고, 그밖에도 주거문화와, 기후변화, 일자리 등에 대한 다양한 관심사가 확인 되었다.

□ 장요한 부연구위원은 다양한 관점에서 언론데이터 키워드 추출과 머신러닝 등의 첨단기법의 응용을 통해, 디지털 정부구현에 한발 더 나아갈 수 있다고 하였다.

□ 또한, 전국단위 뿐만 아니라, 지역별 언론매체 모니터링을 통한 사회이슈에 대한 국민의 지속적인 현안 및 관심도 파악과 선제적 정책방안 발굴에 뉴스기사를 활용하였을 때 효과적이라는 점을 강조하였다.

	보도자료와 관련하여 보다 자세한 내용이나 취재를 원하시면 국토연구원 홍보출판팀 안성용 에디터(☎ 044-960-0443)에게 연락주시기 바랍니다.