	보 도 자 료
	작성	변필성 선임연구위원(drbyun@krihs.re.kr, 044-960-0146)
	배포	홍보출판팀장 이강식(044-960-0205) 미디어콘텐츠 에디터 안성용(044-960-0443)
보도일시	￭ 10월 6일(화) 조간부터 보도하여 주시기 바랍니다 ※ 통신‧방송‧인터넷은 10. 5(월) 11시 이후 보도 가능

“일상생활권의 광역화, 도시영향권 분석과 도시권 획정 정기적 시행 필요”

국토硏, 국토정책Brief 『도시의 영향권 분석을 통한 도시권 획정』

□ 전국적으로 고속철도, 고속도로, 간선국도가 확충됨에 따라, 도시권이 형성되고 그 중요성이 증대할 정도로 국민들의 일상생활권이 광역화되고 있으며, 더 나아가 전국화도 진행 중이다.

◦ 도시권은 도시체계에서 도시들 간에 출근 통행 등 다양한 흐름을 주거나 받으면서 관계가 형성되는 권역이라고 정의 가능하다.

도시체계는 ‘노드’(nodes)와 ‘링크’(links)로 구성되며, 노드에는 일군의 도시들이 해당되고, 링크는 각각의 도시가 그 이외 도시들로부터 끌어들이거나 다른 도시들로 내보내는 각종 흐름(예: 출근, 쇼핑, 업무, 등교, 여가, 친교, 오락 등의 목적통행)을 포괄한다. 따라서 국토공간상에 위치하는 일군의 도시들과 그러한 도시들 간 흐름이 전국 도시체계의 구성요소가 된다.

◦ 특히 도시권은, 교통 기술․인프라의 발전과 확충에 힘입어, 도시체계 내 특정 도시가 다른 도시들로부터 목적통행(예: 출근, 쇼핑, 업무, 등교, 여가, 친교, 오락 등의 목적통행)을 끌어들이거나 다른 도시들로 해당 목적통행을 내보내는 등 도시들 간 교류가 증대됨으로써, 그리고 그 교류(즉 관계 형성)의 공간 범위도 확대됨으로써 만들어진다.

□ 국토연구원(원장 강현수) 변필성 선임연구위원은 주간 국토정책Brief『도시의 영향권 분석을 통한 도시권 획정』에서, 국토공간을 대상으로 도시의 영향권 분석과 도시권 획정을 정기적으로 시행할 것을 제안했다.

◦ 물론 궁극적 목표는 국민의 삶의 터전인 국토공간의 실태와 변화를 제대로 파악하고, 그를 통해 국토에 관한 계획과 정책의 실효성을 제고하고자 하는 것이다.

□ 이를 위해, 변필성 선임연구위원은 도시의 영향권 분석과 도시권 획정에 관한 새로운 분석방법을 제안했다.

◦ 도시의 영향권은 도시체계 속에서 특정 도시가 다른 도시(들)를 대상으로 다양한 흐름을 끌어들이거나 내보냄으로써 행사하는 영향력의 공간 범위이다.

특정 도시의 영향권은 해당 도시를 중심으로 하는데, 그 도시로부터 영향력을 받는 주변 배후지를 포괄한다. 무엇보다도 도시의 영향권은, 도시권 형성의 근간인 도시체계 내 도시들 간 관계가 갖는 다양한 측면들 중, 영향력을 가하는 ‘중심지’와 그로부터 영향력을 받는 ‘주변 배후지’ 간의 ‘계층 관계’에 초점을 맞춘다.

◦ 그간 도시권을 도시의 영향권으로 개념화하여 분석․획정이 이루어져 왔지만, 기존의 방법(하향식 접근)은 분석대상이 제한적이며 현실을 단순화시킬 위험이 있으므로, 그러한 한계를 보완하기 위해서는 도시체계 관점을 견지하면서 상향식 접근을 활용하자는 입장이다.

◦ 이러한 도시체계 관점과 상향식 접근을 네트워크 제약지수 분석법으로 구체화시켰고, 해당 분석법을 전국 도시체계 내 모든 도시들과 그 도시들 간의 출근 통행을 대상으로 적용했다. 도출된 분석 결과 중, 대전, 세종, 청주, 천안, 아산 등 대전‧세종‧충청권의 도시들의 출근 통행 영향권을, 도시의 영향권 분석을 통한 도시권 획정의 예로서 시각화했다.

◦ 요컨대, 제안한 새로운 방법을 활용한다면, 국토공간상의 모든 도시들(nodes)이 흐름(links)을 주거나 받으면서 위치해 있는 전국 도시체계 그 자체를 대상으로 할 뿐만 아니라 해당 도시체계 내 모든 도시들도 대상으로 하여 도시의 영향권을 분석하여 도시권을 획정할 수 있고, 현실 단순화의 위험을 줄일 수 있다는 것이다.

□ 또한 변필성 선임연구위원은 국토공간 상의 모든 도시들을 대상으로 영향권 분석과 도시권 획정을 정기적으로 시행하기 위한 방안을 제시했다.

◦ 우선 ‘국토기본법’에 근거하여 시행하는, 국토조사 또는 국토모니터링의 일부로서, 매년 전국 도시체계 관점에서 상향식으로 영향권을 분석하고 도시권을 획정하는 방안을 도입할 필요가 있고,

◦ 중장기 관점에서, 도시의 영향권과 도시권, 그리고 획정을 위한 분석기법을 국토공간에 관한 법정 계획 수립을 위한 기초조사 항목과 분석기법으로 제도화할 수 있게 관련 계획 수립 지침을 개정, 집행할 필요도 있음을 강조하였다.

	보도자료와 관련하여 보다 자세한 내용이나 취재를 원하시면 국토연구원 홍보출판팀 안성용 미디어콘텐츠 에디터(☎ 044-960-0443)에게 연락주시기 바랍니다.