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국토정책BRIEF (2018.8.27.)

혁신성장을 위한 기술형 제조창업기업 육성방안

□ 국가 일자리 창출의 중요한 토대로 기술형 제조창업 기업에 대한 차별화된 지원체계와 육성방안이 필요하다는 연구결과가 나왔다.

□ 국토연구원(원장 강현수) 조성철 책임연구원은 주간 국토정책브리프 “혁신성장을 위한 기술형 제조창업기업 육성방안”에서 제조환경의 변화와 원인을 진단하고 기술형 제조창업기업 육성에 대한 정책방안을 제시했다.

◦ 제조창업은 전체 창업기업 수의 약 5%(2016년 5.75%)를 차지하지만, 연도별 제조창업 고용의 15% 이상이며, 국가 순고용 증가의 30% 내외를 점유하고 있다.

◦ 특히 비수도권에서는 제조창업의 고용효과가 지역 전체의 고용변화에 더 높은 비중으로 기여하고 있다.

◦ 과거 제조창업은 중견기업으로부터의 분사창업이 대부분을 차지하였으나,  최근에는 기술변화로 인해 제조창업 진입문턱이 낮아졌고, 창업과정을 지원하는 다양한 플랫폼이 등장해, 새로운 아이디어로 제조창업에 도전하는 젊은 메이커들의 진입이 활발하다는 설명이다.

□ 기술형 창업기업의 절반은 산업단지, 지식산업센터, 테크노파크 등에 위치하고 있다.

<그림5> 기술형 제조창업기업 공간분포

□ 국토연구원이 2,905개 기술형 제조창업기업 중 418개의 기업을 대상으로 한 설문조사에 따르면 중소기업 제조업체 출신 40·50대 엔지니어가 전체 창업가의 70% 차지하고, 스핀오프형·보육기관형 창업에서는 창업가 연령대가 더 젊고 학력이 상대적으로 높은 것으로 나타났다.

◦ 이들 기업 중 전체 제조공정을 자체 소화하는 창업기업은 약 40%였으며, 46%의 기업은 핵심공정에 집중 및 기타공정 외주화, 14% 기업은 전체공정을 외주, 디자인·소프트웨어에 집중하고 있는 것으로 나타났다.

◦ 기업의 입지요인으로는 제조공정을 자체 소화하는 기업일수록 제조공간의 확장성, 부품조달망, 연관업체 집적, 낮은 임대료 같은 생산조건을 입지결정에서 중요하게 고려하는 반면, 소프트웨어·서비스·브랜드에 집중하는 무공정 제조업체는 배후지역의 정주환경과 숙련인력 확보가능성을 중시했다.

◦ 전체의 76% 기업이 향후 공간확장이 필요하다고 응답했으며, 사무공간보다 제조공간 수요가 높았고, 정부가 제조창업공간을 지원할 때 선호하는 조건은 ‘충분한 제조·적재공간’에 대한 응답 비중이 가장 높았다.

※ 정부지원 프로그램, 시제품제작기관, 첨단제조장비(3D프린터)의 동반입지를 원하는 응답도 높게 나타남

◦ 이 같은 창업공간이 조성될 입지로는 ‘연관업체가 밀집한 국가산업단지’가 가장 선호(58.6%)되었다. 단, 소프트웨어 역량 및 제조연계서비스에 특화된 무공정 제조업체나 창업보육기관 입주기업들은 전자상가·재생지구 등 도시형 소규모입지에 대한 선호 역시 높은 것으로 나타났다.

□ 조성철 책임연구원은 기술형 제조창업 생태계 구축을 위해 차별화된 지원체계 구축, 산업단지내 창업인프라 공급 확대, 도심 유휴지 복합형 소규모 산업입지 공급 등을 제안했다.

◦ 서울 강남과 을지로는 무공정 제조창업의 최대 집적지이며, 성수동 같은 준공업지역 역시 ‘성수 메이커스 페이스’ 같은 창업인프라를 중심으로 창업기업 집적지가 형성, 이 같은 도심창업을 촉진하기 위해 도시 내 유휴공간에 메이커인프라를 공급하는 노력이 필요하다.

◦ 혁신성이 높은 기술형 제조창업의 13%가 대학 내 보육기관에 입지한 것 처럼, 혁신역량을 가진 대학 내 유휴지를 캠퍼스 산업단지로 지정하여 창업기업 집적을 지원하는 방안 역시 검토가 필요하다고 제안했다.

※ 상세내용은 별도 첨부한 파일 참조

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