□ 본 자료는 9월 9일 조간 이후부터 보도하여 주십시오

報 道 資 料

생 산 자	국토연구원 GIS연구센터	센터장 김영표	031)380-0400 011-9255-0786

	제9차 GIS국제세미나 : GIS기반 방재국토 구현전략
□ 목 적 : 해마다 발생하고 있는 재난재해를 예방하고 피해를 줄이기 위하여 GIS기술을 활용한 방재국토 구현전략을 모색 □ 주 최 : 국토연구원 □ 후 원 : 건설교통부, 소방방재청 □ 일시 및 장소 □ 일 시 : 2004년 9월 8일(수)9일(목) 09:0018:00 □ 장 소 : 서울교육문화회관 □ 참가자 : □ 개회사 : 이규방 국토연구원 원장 □ 축 사 : 권욱 소방방재청 청장 □ 기조연설 : Michael Batty(런던대), 이재준(국립방재연구소장) □ 발표자 : (가나다순) Alan Stevens(연방지리정보위원회, 미국) Andre Zerger(연방산업과학연구소, 호주) Cees Weten(국제항측센터, 네덜란드) Mei-Po Kwan(오하이오주립대, 미국) Paul Yoshitomi(ESRI, 미국) Takara Kaoru(교토대학, 일본) 고덕구(한국수자원연구원) 김영표(국토연구원) 김진택(대구소방본부) 이우진(기상청) 한건연(경북대)

1. 현황과 문제점

□ 우리나라는 전국토의 65%이상이 산지이고 연중 여름철에 집중되는 강우특성으로 비가 오면 짧은 시간에 유출량이 급속히 증가하여 하천주변 지역에 홍수 등 자연재해가 해마다 반복적으로 발생하고 있음

- 2002년 태풍 □루사"로 246명의 사상자, 5조 1,479억원의 재산피해를 입었으며, 2003년에도 태풍 □매미□로 인해 사망 132명, 4조 7천억의 재산피해를 입었음

□ 또한 급속히 진행된 산업화·도시화로 도시환경은 대형화, 지중화, 고층화 되었으나, 과거 부실했던 건설의 영향과 안전대책 소홀로 인해 각종 인위적 재난이 발생하여 많은 인명과 재산피해가 끊이지 않고 있음

- 성수대교 붕괴(1994), 삼풍백화점 붕괴(1995), 대구지하철 화재참사(2003) 등 공공시설물 및 다중이용시설에서의 대규모화된 재난사고가 연속적으로 발생하고 있음

□ 이에 정부는 각종 재난재해로부터 국민과 국토를 보호하기 위한 노력을 기울이고는 있으나, 아직까지는 사전예방보다는 사후의 비체계적인 현장수습과 국지적인 복구에만 머물러 있는 실정임

□ 또한 우리나라는 체계적인 방재관련 정보관리시스템이 갖추어져 있지 않으며, 재난재해 및 방재 관련 기초정보조차 제대로 정리되어 있지 못한 실정임

□ GIS 등 관련 정보기술을 활용하면 각종 재난재해에 계획·예방·대비·대응·복구 등의 단계에서 과학적이고 체계적인 대처가 가능하나 그러한 노력이 아직 구체적으로 시도되고 있지 않음

□ 따라서 계속되는 자연재해와 인위재난에 효과적이고 합리적으로 대응하고 반복적으로 발생하는 피해를 줄이기 위해서는 GIS 등 첨단 정보기술을 활용한 선진형 방재국토의 구현이 시급히 필요한 시점임

2. 개선방안

□ 재난재해 및 방재정보 관리의 체계화

□ 기본지리정보, 재해발생지도, 재해위험지구, 방재 및 도시시설물 등 각종 재난재해 관련 공간데이터베이스를 생산하고, 개별적으로 관리되는 다양한 방재정보를 GIS데이터베이스와 유기적으로 통합

□ 방재정보에 대한 관련기관 및 시민의 접근성을 극대화할 수 있는 자료의 표준화, 전송체제를 마련하고, 국가GIS 차원에서 방재정보 관리를 위한 적극적인 지원과 정책을 마련

□ 방재시뮬레이션 모형 및 시스템 구축

□ 자연환경여건·과거 피해범위·피해상황·각종 시설정보 등에 대한 통계데이터를 토대로 하여 각종 재해에 대한 시뮬레이션 모형개발

□ 국토의 디지털화를 통해 구축된 GIS기반 사이버국토에서 시간·공간·인간 차원에 대한 정보를 이용하여 각종 재난재해에 대한 공간의사결정 지원

□ 時空自在(ubiquitous)기술을 이용한 방재국토 실현

□ 디지털화된 사이버국토와 모든 장소에 센서가 장착된 지능국토를 연계하여 재난재해 상황을 민감하게 감지하고 예측할 수 있는 방재요새를 구현

□ 時空自在(ubiquitous) 센서기술을 이용하여 방재시설물의 실시간적 관리, 환경상태의 감시와 예측 등이 가능한 실시간 상시방재관리체계를 구축

□ 방재국토 구현을 위한 법·제도 정비

□ 각종 재해재난에 대응할 수 있는 합리적인 □방재기본계획□을 수립하여 중앙정부 부처간 협력 및 조정기능 강화와 지방자치단체간의 적절한 역할분담 및 협력체제 마련

□ 재해관리 연구개발 투자를 확대하고 전문인력을 양성

□ 재난재해 관련 장단기 투자전략을 수립하고 확실한 재원확보방안을 마련

<GIS기반 방재국토 개념도>

□ 방재국토는 각종 재난재해로부터 국민의 생명과 재산, 환경을 보호할 수 있는 안전하고 강한 국토를 의미

□ GIS기반 방재국토란 GIS(지리정보체계), ICT(정보통신기술), 時空自在(ubiquitous) 기술과 같은 신기술을 도입한 과학적이고 지능적인 방재국토를 의미

3. 주요 발표내용

□ 국토연구원(원장 이규방)은 이상과 같은 GIS기반 방재국토를 구현하기 위한 전략을 모색하기 위하여 오는 9월 8일(수), 9일(목) 양일간 국내외 관련 전문가를 초빙하여 제9차 GIS국제세미나를 개최함

□ 이번 국제세미나에는 GIS와 재난재해 관리분야의 국내외 저명한 학자들과 전문가들이 주제발표에 대거 참석하여 논의의 깊이를 더할 전망이며, 각 주제발표는 방재GIS 개념 및 구축방법, 방재GIS 구축 및 활용사례, GIS기반 방재국토 구현 전략 등 3개 분과로 나뉘어 진행될 예정임

□ 방재GIS 개념 및 구축방법

□ GIS기반의 방재국토 구현을 위해서는 무엇보다 방재업무의 특성을 파악하고 이에 적합한 하드웨어와 소프트웨어의 구비한 종합적 시스템의 구축이 선행되어야 함

□ 이에 세계의 GIS시장을 선도하고 있는 미국의 ESRI사의 Paul Yoshitomi등은 재난재해 대응을 위한 방재GIS의 개념을 체계적으로 제시하고 재난재해 관리를 위한 GIS 기술의 기능과 역할을 구체적으로 제시할 예정임

□ 방재GIS 구축 및 활용사례

□ 미국의 연방방재청(FEMA) 등과 같이 서구 선진국은 이미 오래전부터 GIS를 재난재해 관리에 적극적으로 활용해 오고 있으며, 특히 최근 정보기술의 급속한 발전에 힘입어 GIS의 활용영역은 더욱 확장되고 있음

□ 이러한 선진사례 중 미국 오하이오주립대의 Mei-Po Kwan 교수 등은 3차원 GIS를 활용한 실시간 도시재난 대응시스템 구축사례를 소개하고 GIS기반 방재국토의 활용성을 부각할 예정임

□ GIS기반 방재국토 구현전략

□ GIS기반 방재국토는 국가적인 차원에서 중장기적인 비전과 전략을 가지고 추진되어야 하는 바, 미국, 일본 등과 같은 방재 선진국의 정책사례를 통해 향후 우리나라에 필요한 시사점을 도출

□ 한편 이번 국제세미나를 주최하는 국토연구원의 김영표 GIS연구센터장은 재해재난 및 방재정보관리의 체계화, 방재시뮬레이션 모형 및 시스템 구축, 時空自在(ubuiquitous) 기술의 활용, 법제도 정비 등 GIS기반 방재국토를 구현하기 위한 정책방향과 추진전략을 구체적으로 제시할 예정임

<붙임> 분과별 주제발표 내용

□ 제1분과: 방재GIS 개념 및 구축방법

□ GIS와 재난재해(Paul Yoshitomi, ESRI, 미국)

- 재난재해 대응을 위한 GIS의 역할을 계획(Planning)-경감(Mitigation)-준비(Preparedness)-대응(Response)-복구(Recovery) 차원으로 구분하여 설명하고 구체적인 실례를 제시

□ GIS와 수치예보(이우진, 기상청, 한국)

- 기상예측 및 경보발령을 위해 GIS를 활용하여 지표면 모델과 수치예측모델을 구축한 방법을 소개

□ GIS기반 자연재해대응 의사결정지원체계(Andre Zerger, CSIRO, 호주)

- GIS를 기반으로 한 자연재해대응 공간의사결정지원체계 개념을 검토하고 이의 구축을 위해 필요한 요건과 방법을 제시

□ GIS기반 홍수대응시스템(한건연, 경북대, 한국)

- 홍수를 예측하기 위한 분석모형과 GIS기반 공간분석모형을 결합하여 구축한 홍수관리시스템(FDMS)의 개념과 구조를 설명

□ 제2분과: 방재GIS 구축 및 활용사례

□ 홍수예방을 위한 GIS 활용사례(고덕구, 한국수자원연구원, 한국)

- LiDAR 영상을 활용하여 홍수영향분석을 시행한 방법과 이를 경기도 여주의 남한강 유역에 적용한 사례를 소개

□ 지자체의 위험물질 관리사례(Cees Westen, ITC, 네덜란드)

- 개발도상국의 중소도시에서 방재GIS를 구축한 방법을 필리핀의 나가(Naga)시, 네팔의 랄릿푸르(Lalitpur)시 등의 대상으로 한 사례연구를 통해 소개

□ 9/11 사태 이후의 위기상황 대응(Mei-Po Kwan, OSU, 미국)

- 9/11 사태 이후 관심이 급증한 도시재난에 대응하기 위하여 3차원 GIS기술을 활용한 도시재난 대응시스템을 구축한 사례를 소개

□ GIS기반 119 소방시스템(김진택, 대구소방본부, 한국)

- 대구광역시의 소방GIS(FGIS)의 시스템 구조와 이에 포함되어 있는 하위 응용시스템과 지리정보 데이터베이스를 소개

□ 제3분과: GIS기반 방재국토 구현전략

□ 재난재해 관리를 위한 공간정보기반(Alan Stevens, FGDC, 미국)

- 다양한 GIS기반 재난재해 관리를 위해 공통적으로 필요한 선행요소인 국가공간정보기반 구축정책과 이를 주관하고 있는 연방지리정보위원회의 정책기능을 소개

□ 일본의 방재GIS 프로그램(Takara Kaoru, 교토대학, 일본)

- 일본의 국가공간정보기반 구축정책과 이를 재난재해 관리에 활용하기 위한 교육문화과학기술부의 방재GIS 관련 정책을 소개

□ GIS기반 방재국토 구현전략(김영표, 국토연구원, 한국)

- GIS기반 방재국토의 개념을 정립하고 이를 구현하기 위한 추진전략을 제시